制圖/武亞新

　　《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》下發(fā)

　　鼓勵全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 科技成果入股比例不封頂

　　大西北網(wǎng)6月4日訊 為順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,省政府辦公廳于日前下發(fā)了《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》，明確提出，鼓勵全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技成果入股比例不封頂，以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點區(qū)域，推進大眾創(chuàng)業(yè)。

　　鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者 提供免費高帶寬服務

　　《方案》提出，我省將加快構建眾創(chuàng)空間。到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，孵化培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，進一步拓展投融資渠道，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，產(chǎn)生一批具有影響力和甘肅特色的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。

　　制定和規(guī)范更為寬松的行業(yè)準入政策，改革產(chǎn)業(yè)準入制度，對未納入負面清單管理的領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。全面落實企業(yè)所得稅研發(fā)費用加計扣除和高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。放寬電子商務市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，將網(wǎng)絡從業(yè)人員納入社會保險，給予同等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費和用于創(chuàng)業(yè)服務的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬接入服務。

　　鼓勵全社會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 科技成果入股比例不封頂

　　鼓勵社會機構和個人積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點調動科技人員和大學生創(chuàng)業(yè)積極性。加快下放科技成果使用、處置和收益權，盡快將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位?？萍汲晒D移轉化所得收入全部留歸單位，納入單位預算，處置收入不上繳國庫。提高科研人員成果轉化收益比例，完善職務發(fā)明制度，將職務發(fā)明成果轉讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。加大科研人員股權激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性，科技成果入股比例不設上線。制定創(chuàng)業(yè)服務公共財政購買實施辦法，建立健全公共財政購買創(chuàng)業(yè)服務機制，為大學生創(chuàng)業(yè)提供場所、公共服務和資金支持。鼓勵有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦涉農(nóng)龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

　　開展知識產(chǎn)權質押 股權質押和融資擔保服務

　　各級財稅部門要嚴格落實稅收優(yōu)惠政策，充分利用各類專項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新資金扶持方式，更多運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構投資于初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)內高新技術產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。探索建立科技創(chuàng)新券制度，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。建立和增加財政支持科技擔保的獎勵和補償資金，支持科技擔保業(yè)的發(fā)展。建立知識產(chǎn)權質押融資市場化風險補償機制，簡化知識產(chǎn)權質押融資流程。

　　發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好局面。推動省內銀行業(yè)金融機構與創(chuàng)業(yè)投資和股權投資機構實施投貸聯(lián)動，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權、債權相結合的融資服務。建立創(chuàng)業(yè)投融資平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資試點。鼓勵銀行業(yè)金融機構設立服務科技型中小微企業(yè)的專業(yè)部門或分支機構。積極開展知識產(chǎn)權質押、股權質押和融資擔保服務，推進專利保險試點。

　　鼓勵社會力量 開展各類公益活動

　　綜合運用政府購買服務、無償資助、業(yè)務獎勵等方式，支持中小企業(yè)公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質服務，支持服務機構為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權、創(chuàng)業(yè)導師、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。鼓勵孵化器建設公共實驗室和研發(fā)平臺，為入孵企業(yè)提供技術研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設計服務，共享數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設施等資源。優(yōu)化重點實驗室、工程（技術）研究中心布局，構建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機制。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動，積極支持參與國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為投資機構與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供對接平臺。

　　圍繞全省經(jīng)濟建設重大需求，面向全球引進高層次科技創(chuàng)新人才到甘肅從事創(chuàng)新研究和創(chuàng)業(yè)，引進相關技術領域的留學人才、領軍人才和其他專業(yè)性技術人才在孵化器集聚發(fā)展。鼓勵和支持孵化器與省內外高等院校、科研院所全方位、多領域廣泛開展技術合作和成果轉化交流，為入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供專業(yè)技術服務和研發(fā)平臺支持。

　　以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為重點推進大眾創(chuàng)業(yè)

　　蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)要以深化科技體制改革為主線，營造創(chuàng)新環(huán)境和政策空間，激發(fā)各個創(chuàng)新主體和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建起有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵大專院校、科研院所和各類科技人員在實驗區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科研院所可自主處置科技成果的合作轉讓、對外投資和實施許可等事項，科技成果轉化所獲收益可按不少于90%的比例用于對成果完成人員和成果轉化突出貢獻人員進行獎勵。緊抓一帶一路建設重要機遇，加強同絲綢之路沿線國家的科技交流與合作，建立國際聯(lián)合研究中心、國際科技合作基地、技術轉移中心，加強人才引進和交流，吸引國內外、省內外企業(yè)積極參與蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)發(fā)展和建設。建立張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術轉移中心、北京大學等技術轉移基地等，擴大對外開放，承接產(chǎn)業(yè)轉移。