甘肅旅游——絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段建設的新引擎

　　大西北網(wǎng)6月9日訊 如果用一個字來形容甘肅旅游近幾年的發(fā)展，那一定是“快”字。

　　2013年，全省旅游接待人數(shù)首次超過1億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入620億元，分別比上年同期增長28.2%和31.6%，兩項指標增幅分列全國第一和第二。

　　2014年，全省接待游客1.26億人次，實現(xiàn)旅游收入780億元，兩項指標增速均超過25%。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，我省旅游人數(shù)和旅游收入實現(xiàn)連續(xù)4年快速增長，年均增長都在30%以上，甘肅旅游進入了黃金發(fā)展期。無疑，在未來，甘肅旅游的持續(xù)快速發(fā)展將成為我省打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的新引擎。

　　政策利好促進旅游業(yè)改革發(fā)展

　　2014年，我省召開了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會，提出將甘肅打造成絲綢之路黃金旅游帶和國內(nèi)外知名旅游目的地，全面吹響了我省建設旅游業(yè)強省的集結號，并陸續(xù)出臺了旅游業(yè)發(fā)展利好政策。如今，甘肅旅游已成為甘肅全面深化改革的一個縮影。

　　省委、省政府出臺的《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》提出：到2020年，全省接待游客達到3.6億人次。

　　為了實現(xiàn)這一目標，《意見》針對我省旅游業(yè)發(fā)展的方方面面提出了大膽改革舉措，主要包括創(chuàng)新景區(qū)管理體制、建立多元投融資機制、推進旅游綜合改革、推進區(qū)域旅游一體化、推進政府職能轉變和簡政放權、培育壯大市場主體。

　　在六大改革舉措的基礎上，我省啟動了6項重點工程，以實現(xiàn)全省旅游業(yè)轉型升級。主要包括旅游發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程、大景區(qū)建設工程、旅游發(fā)展空間拓展工程、旅游名城名鎮(zhèn)名村名街建設工程、旅游扶貧工程、旅游品牌提升工程。同時，為拉動全省旅游業(yè)的快速發(fā)展，我省還將在優(yōu)化土地利用政策、加大財政金融支持、落實稅費優(yōu)惠政策和職工帶薪休假制度等方面給予政策支持和保障。省財政連續(xù)三年每年預算安排1億元資金，作為省級旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的引導資金，三年融資30億元，加大旅游投入，促進我省旅游業(yè)跨越發(fā)展。

　　一系列利好政策的出臺有如一劑強心針，為甘肅旅游發(fā)展注入了新的能量和動力。

　　旅游扶貧創(chuàng)出“甘肅模式”

　　在甘肅，有550多萬貧困人口，如何讓他們早日脫貧是全省的一件大事。而旅游業(yè)被譽為“無煙工業(yè)”和朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個涵蓋面寬、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性產(chǎn)業(yè)。對于生態(tài)資源類型豐富多樣的甘肅來說，發(fā)展旅游就是最好的扶貧方式。

　　近年來，我省堅持以旅興農(nóng)、以農(nóng)助旅，把握規(guī)律，精準扶貧，積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)新途徑，初步形成了景區(qū)輻射型、通道景觀型、城郊休閑型、農(nóng)業(yè)觀光型、養(yǎng)生保健型等五種鄉(xiāng)村旅游扶貧模式，加快了貧困鄉(xiāng)村脫貧步伐，促進了貧困農(nóng)民持續(xù)增收。甘肅旅游為全面建成小康社會發(fā)揮著不可替代的作用。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全省共建成旅游示范村42個，旅游專業(yè)村447個，農(nóng)家樂9115戶，帶動農(nóng)民就業(yè)9.45萬人，鄉(xiāng)村旅游消費收入達46.5億元。

　　平?jīng)鲠轻兼?zhèn)、天水麥積鎮(zhèn)、定西鳳翔鎮(zhèn)、慶陽太白鎮(zhèn)等地依托通道優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得風生水起。

　　胡楊林、油菜花、葡萄酒、中藥材等鄉(xiāng)村旅游品牌廣為人知。

　　2014年，省級財政安排1.5億元專項資金，市縣財政同比例配套補助資金，集中建設了150個城郊美麗鄉(xiāng)村。涌現(xiàn)出了天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)王家坪村、定西市通渭縣宋堡民俗村、臨夏州康樂縣蓮麓鎮(zhèn)足古川村等一批年接待游客20萬人次以上、綜合收入1000萬元以上、從業(yè)農(nóng)民年均收入1.2萬元以上的旅游示范村，形成了一鎮(zhèn)一特色、一村一景觀的發(fā)展局面。

　　旅游扶貧的力度仍在持續(xù)加大，今后一段時期，我省將按照全面建成小康社會的總體要求，以鄉(xiāng)村旅游為載體，以雙聯(lián)行動為抓手，以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標，堅持板塊化布局、區(qū)域化聯(lián)動、集合式推進，積極探索旅游扶貧開發(fā)新模式、新途徑，促進扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機融合，帶動貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。

　　新法實施優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

　　2013年10月，《旅游法》正式實施，這是我國第一部旅游綜合大法。該法強調(diào)以人為本，重在保護旅游者合法權益。《旅游法》對零負團費、強迫購物以及自費項目等令人詬病的行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為重拳出擊，促使旅行社轉型升級，提升旅游品質和行業(yè)素質。此外，《旅游法》還進一步明確了旅游責任鏈條上各自的責任，誰組團，誰負責，而且要負責到底。

　　《旅游法》全面實施后，我省圍繞《旅游法》重要任務、管理規(guī)范和熱點焦點問題，重點推動落實旅游市場秩序規(guī)范、旅游者合法權益維護、旅游協(xié)調(diào)機制建立等工作，這也成為甘肅全面依法治省的一次集中體現(xiàn)。

　　我省首先加大了旅游維權處理力度，整合利用12301旅游服務熱線并進行統(tǒng)一回復，解決了旅游者“不知該找誰投訴”的問題。其次，多次開展旅游市場綜合整治，嚴厲打擊無照經(jīng)營、“黑導游”、零負團費、強制購物等違法違規(guī)行為。再次，規(guī)范執(zhí)行新版旅游合同，強化旅游誠信建設，開展文明旅游活動，簡化對旅行社審批、導游證發(fā)放及星級飯店和景區(qū)評定的工作程序。

　　特別是今年，我省持續(xù)加大執(zhí)法力度，對5家涉嫌虛假廣告、不合理低價攬客的旅行社進行了集體約談，亮出了黃牌，進一步規(guī)范了旅游市場。一年多來，我省旅游投訴下降，游客滿意度提高，為甘肅旅游的快速發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。