大西北網(wǎng)訊 為扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加快我省全面建成小康社會進程，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》（以下簡稱《意見》）。我省將推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，2015年到2017年每年穩(wěn)定減少貧困人口100萬人以上，到2020年消除絕對貧困，所有貧困縣實現(xiàn)脫貧。

　　

　　對象精準(zhǔn)：建扶貧大數(shù)據(jù)庫417萬貧困人口逐一建檔

　　

　　《意見》提出，我省將以58個片區(qū)縣為主戰(zhàn)場，兼顧17個“插花型”貧困縣，瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困村、貧困戶，對225個特困片帶和6220個貧困村、97萬貧困戶、417萬貧困人口，統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動態(tài)掌握基本信息，推行扶貧對象實名制管理。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫，做到底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。實行脫貧銷號，加強政策銜接，將返貧人口及時列為扶貧對象，做到有進有出、動態(tài)管理。依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對象，區(qū)分因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。

　　

　　目標(biāo)精準(zhǔn)：勾畫扶貧藍圖2020年所有貧困縣脫貧

　　

　　從2015年到2020年，按照前三年集中攻堅、后三年鞏固提高的階段安排，緊緊抓住增加貧困群眾收入這個核心，確保扶貧對象人均可支配收入增幅高于全省平均水平，同步推進扶貧開發(fā)與全面小康社會建設(shè)進程。前三年集中攻堅，每年穩(wěn)定減少貧困人口100萬人以上，到2017年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到7000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4000元以上；基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會保障水平顯著提升；后三年鞏固提高，到2020年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有貧困縣實現(xiàn)脫貧；基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)，努力與全國一道全面建成小康社會。

　　

　　內(nèi)容精準(zhǔn)：貧困家庭子女上中職、高職免學(xué)費書本費

　　

　　在“內(nèi)容精準(zhǔn)”中，將主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大方面。在完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，2017年全省完成飲水安全不穩(wěn)定的1107個貧困村供水工程的改造提升，實現(xiàn)26萬戶群眾通水入戶，2020年建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系，保證水量、提高水質(zhì)。從2015年起，每年改造農(nóng)村貧困戶危房14萬戶，2017年完成42萬戶農(nóng)村貧困戶危房改造，2020年前完成63萬貧困戶危房改造，基本消除農(nóng)村危房。適當(dāng)提高易地搬遷貧困戶人均補助標(biāo)準(zhǔn)，落實每戶5萬元、貼息3年的優(yōu)惠貸款政策。

　　

　　在壯大富民產(chǎn)業(yè)方面，我省將鼓勵能人帶動務(wù)工，打造提升“隴原妹”“隴原月嫂”“隴原巧手”和蘭州牛肉拉面等勞務(wù)品牌，促進勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，到2015年底每個貧困縣建立一個綜合性培訓(xùn)平臺。

　　

　　在發(fā)展社會事業(yè)方面，2017年全省貧困村適齡兒童學(xué)前三年入園率達到70%，2020年實現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋，對貧困家庭子女免收保教費。對貧困家庭本科、高職(?？?學(xué)生每生每學(xué)年解決8000元以內(nèi)生源地信用助學(xué)貼息貸款，提供勤工儉學(xué)機會。對貧困家庭學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校、高職(?？?院校免除學(xué)費和書本費，并給中職學(xué)生每生每學(xué)年發(fā)放2000元助學(xué)金。

　　

　　方式精準(zhǔn)：多渠道籌資2016年底村級互助金全覆蓋

　　

　　我省將加快貧困縣、貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵土地依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務(wù)工、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等形式在城鎮(zhèn)落戶；降低門檻，采取積分制等靈活多樣的措施，促進技工、技師等有技能的農(nóng)村勞動力在大城市優(yōu)先落戶，對吸納貧困人口落戶較多的城市(鎮(zhèn))，相應(yīng)增加一定數(shù)量的用地指標(biāo)。同時我省還將實施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程”，為貧困戶提供5萬元以內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持，由省級財政按基準(zhǔn)利率全額貼息。2015年底老區(qū)貧困村、藏區(qū)所有村實現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，2016年底實現(xiàn)全省貧困村全覆蓋，并通過省市縣扶貧資金補助、社會幫扶等形式，使每個貧困村互助資金規(guī)模不少于50萬元。

　　

　　考評精準(zhǔn)：扶貧成效顯著相關(guān)干部優(yōu)先提拔

　　

　　我省將完善減貧“摘帽”激勵政策，對完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣給予一定獎勵，對扶貧任務(wù)重，但扶貧成效顯著、減貧“摘帽”縣的縣委書記、縣長予以提拔，對抓精準(zhǔn)扶貧成績突出的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔；對在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的省市直部門各級干部優(yōu)先提拔使用。

　　

　　保障精準(zhǔn)：實施千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動著力打造“領(lǐng)頭雁”

　　

　　《意見》還明確提出，我省將以縣(市、區(qū))為主組織對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、扶貧專干和貧困村黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部不少于2000人次。逐步提高貧困村村干部報酬待遇，對帶領(lǐng)群眾脫貧致富成績突出、實現(xiàn)減貧“摘帽”的村黨組織書記在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時同等條件下優(yōu)先錄用。同時，實施千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧行動。選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)秀人員和因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來的黨員干部到貧困村任第一書記，著力打造帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。