原標(biāo)題：順勢而為創(chuàng)新帶動打響電商扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　省商務(wù)廳省扶貧辦

　　省委書記、省人大常委會主任王三運(yùn)在今年全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“電子商務(wù)的發(fā)展一日千里，潛力巨大，有大量的文章可做，要在全省總結(jié)推廣‘隴南模式’，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模”。近年來，電子商務(wù)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在我省各地如雨后春筍蓬勃發(fā)展，隴南和各地的實(shí)踐表明，“電子商務(wù)+扶貧”探索了精準(zhǔn)扶貧的新模式、新途徑，有效帶動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收。按照省委、省政府精準(zhǔn)扶貧總體安排部署，全力推動電商扶貧支持計(jì)劃的落實(shí)，走出一條具有甘肅特色的電商扶貧之路，是當(dāng)前全省商務(wù)系統(tǒng)和扶貧部門的首要任務(wù)，需要我們搶抓機(jī)遇，順勢而為，全力推動。

　　一、啟動新引擎，電商扶貧顯成效

　　2014年，我省農(nóng)產(chǎn)品交易總額達(dá)780億元，占全省電子商務(wù)總交易額的65%，同比增長超40%?！栋⒗锇桶?014年農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，我省特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售較2013年增長了118%，增速全國第二，出現(xiàn)了“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會+基地(合作社)+網(wǎng)店”的農(nóng)村電子商務(wù)新模式，培育出了一批甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)知名品牌，電子商務(wù)已成為新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的新引擎。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)民通過“網(wǎng)上訂單”拓寬銷路，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積，推進(jìn)生產(chǎn)基地規(guī)?；贡妻r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生了一批農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)戶將自己的小塊土地流轉(zhuǎn)給合作社、種植大戶，統(tǒng)一種植管理，提高效益。靜寧縣電商帶動溯源追蹤、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系建設(shè)，增加了蘋果附加值，延長了蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。山丹縣通過電商信息對接，建成各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織335個(gè)，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)25.5萬畝，引導(dǎo)2.8萬戶農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開設(shè)網(wǎng)店具有門檻低、成本小的優(yōu)勢，一大批農(nóng)村青年瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，紛紛開網(wǎng)店實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)民在家創(chuàng)業(yè)脫貧。岷縣農(nóng)民於軍強(qiáng)打工返鄉(xiāng)，利用電子商務(wù)銷售當(dāng)歸、黨參、黃芪，不僅蓋起了4間房子，還買了一輛面包車，成為村里第一個(gè)“有車族”。禮縣農(nóng)民王給參加了省商務(wù)廳組織舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班后，開始嘗試在網(wǎng)上銷售禮縣剪紙，開辟了網(wǎng)上綠色“絲綢之路”。目前，全省通過電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品直接帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)超10萬人，一股農(nóng)產(chǎn)品“觸網(wǎng)”、農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。

　　助推貧困地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)民增收。扶貧攻堅(jiān)和電子商務(wù)深度融合，有效推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。慶陽市正寧縣聯(lián)合專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人通過網(wǎng)上銷售蘋果，售價(jià)相比去年提高1.4元/kg，直接增收1.2億元。成縣通過互聯(lián)網(wǎng)不僅使核桃知名度迅速提升、銷售擴(kuò)大，花椒、蘋果等特色產(chǎn)品售價(jià)與2013年相比漲幅也超過30%，農(nóng)民直接增收360元。

　　二、聚焦硬任務(wù)，電商扶貧添動力

　　聚焦到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“三有一能”，即縣有電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長30%以上的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建立電商扶貧的“六大體系”，推進(jìn)“六項(xiàng)工作”，充分發(fā)揮電子商務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，助力全省扶貧攻堅(jiān)。

　　“六大體系”包括：行政推進(jìn)體系。在市、縣、鄉(xiāng)建立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成政府、協(xié)會、駐村工作隊(duì)共同推進(jìn)電商扶貧的工作機(jī)制。網(wǎng)店服務(wù)體系。完善縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，健全上下游產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建立完善的供應(yīng)體系。加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，從源頭及流通環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。網(wǎng)絡(luò)物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善物流配送體系。人才培訓(xùn)體系。構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會團(tuán)體、高等(職業(yè))院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。考核評價(jià)體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

　　“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”是：寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶。物流快遞支撐。鼓勵和扶持物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建立快遞服務(wù)點(diǎn)。網(wǎng)店規(guī)模壯大。幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，壯大經(jīng)營主體。通過與電商龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等“一對一”對接，提高網(wǎng)店運(yùn)營效益。網(wǎng)絡(luò)品牌培育。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，支持“地標(biāo)保護(hù)”“綠色”“有機(jī)”“無公害”等資質(zhì)的申報(bào)認(rèn)證。金融服務(wù)支撐。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，鼓勵農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，村設(shè)立代辦點(diǎn)。試點(diǎn)示范引領(lǐng)。開展電商扶貧試點(diǎn)工作，實(shí)施好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，開展省級電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建。

　　三、拓展新思路，電商扶貧建功業(yè)

　　(一)創(chuàng)新工作思路。作為扶貧方式的創(chuàng)新，電商扶貧要用創(chuàng)新的思路推進(jìn)?？h、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系為貧困地區(qū)網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工、客服、代運(yùn)營等“新型”專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”、京東集團(tuán)“千縣燎原”計(jì)劃在我省貧困地區(qū)落地，借助大平臺提升我省電商扶貧質(zhì)量水平。依托國家、省級電子商務(wù)示范基地和各地電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。電商扶貧工作實(shí)行“省上指導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村落實(shí)”的工作體制，重點(diǎn)任務(wù)季度檢查、半年通報(bào)、年底考核。扶貧、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)牧、工信、工商、質(zhì)檢、食藥等部門靠實(shí)職責(zé)任務(wù)，從貧困戶調(diào)查摸底、需求清單制定、網(wǎng)絡(luò)平臺培育、網(wǎng)貨促銷、獎勵扶持、網(wǎng)絡(luò)物流支撐、人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管等方面分工協(xié)作，共同推進(jìn)。

　　(三)落實(shí)保障措施。發(fā)揮國家電子商務(wù)繼續(xù)教育甘肅分基地和淘寶大學(xué)(蘭州)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，為貧困鄉(xiāng)村電商經(jīng)營主體提供全方位、多層次的技能培訓(xùn)保障。培育特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)，進(jìn)行認(rèn)證掛牌管理和扶持，為貧困戶網(wǎng)上經(jīng)營提供優(yōu)良產(chǎn)品保障。對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品效果明顯的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔(dān)保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸保障，確保電商扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響、打好、打勝。 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))