大西北網(wǎng)訊 甘肅省位于我國西北內(nèi)陸地區(qū)，貧困面積大、貧困程度深、脫貧難度大，是全國扶貧開發(fā)工作中的典型。近年來，甘肅省委省政府把扶貧開發(fā)工作作為重點(diǎn)，緊緊圍繞如何讓農(nóng)民增收、如何減少貧困人口數(shù)目、如何改善貧困群眾生活等問題，不斷探索實(shí)踐，結(jié)合本省實(shí)際情況，走出一條讓甘肅發(fā)展、人民致富的道路。我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作逐步取得成效，引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)方面的高度關(guān)注。

　　6月25日下午，甘肅省十二屆人大常委會第十七次會議舉行專題講座，中共甘肅省委副書記歐陽堅(jiān)就我省扶貧開發(fā)工作的總體情況、取得的成績和下一步的工作作回顧與展望。

　　甘肅省三十年扶貧開發(fā)之巨大成就

　　1982年，國家在我省定西、河西和寧夏西海固啟動“三西”扶貧建設(shè)，拉開了全國有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模扶貧開發(fā)的序幕。甘肅省從一開始就是全國扶貧工作的主戰(zhàn)場，為全國扶貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過三十年的努力，甘肅省貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了深刻變化。1982年到2012年，我省貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入由不足100元增加到4507元，貧困人口由1254萬人減少到692萬，貧困率由74.8%降低到33.23%，貧困地區(qū)生活條件明顯得到改善。

　　同時(shí)，我省扶貧工作逐步走上了規(guī)范化的軌道。扶貧部門由原來的臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如今成為政府直屬機(jī)構(gòu)，全省組建一支專門推進(jìn)扶貧開發(fā)的隊(duì)伍；2011年出臺了《甘肅省扶貧開發(fā)條例》，促使扶貧工作走上法治化道路；我省還建立了財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制，開展對口幫扶、東西協(xié)作，使扶貧工作由單一部門主導(dǎo)向?qū)ｍ?xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧全方面轉(zhuǎn)變。

　　走出扶貧新路子 推動全國扶貧工作

　　2012年以來，全省開展雙聯(lián)行動，各雙聯(lián)單位把最重要的干部資源配置到最貧困的村和最貧困的戶。總投入產(chǎn)業(yè)培育資金344億元，培訓(xùn)農(nóng)民334萬人次，幫辦實(shí)事67萬件。“1236”行動實(shí)施后，我省進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)目標(biāo)、任務(wù)與重點(diǎn)。通過改革財(cái)政資金投入辦法，撬動金融資本參與扶貧開發(fā)。2013-2014年，全省金融機(jī)構(gòu)對貧困地區(qū)貸款累計(jì)3313億元，年均增長25%。同時(shí)整合行業(yè)部門資金，持續(xù)放大財(cái)政資金的投入效應(yīng)。目前，省級層面整合各類扶貧投入389億元，一次性打捆撥付到縣，由縣統(tǒng)籌安排使用。

　　甘肅省積極探索符合實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧方式和路子，貧困人口從2011年底的629萬人下降到2014年底的417萬人，貧困率由33.2%下降到20%。因此，汪洋副總理指出：甘肅勇于探索，走出了一天扶貧新路子，為全國帶了個(gè)好頭，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動全國扶貧工作。

　　集全省之力 共同打好最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　目前來看，全省貧困面貌有了很大改觀，但扶貧層次低、脫貧成效鞏固難、返貧現(xiàn)象嚴(yán)重、扶貧力量分散、進(jìn)展不平衡等系統(tǒng)性、區(qū)域性的問題依然突出。剩下的貧困地區(qū)都是“硬骨頭”，越是貧困的地方可用資源越少、貧困路子越窄，黨員干部需要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，提升致富帶富能力。

　　全省各貧困區(qū)要針對系統(tǒng)性的貧困，將扶貧措施由單打一向綜合配套轉(zhuǎn)變，打“組合拳”照顧到方方面面；針對力量分散問題，要由扶貧部門“單打獨(dú)斗”向全省總動員、全社會共同參與轉(zhuǎn)變；針對資源配置不精準(zhǔn)問題，要由計(jì)劃式、粗放型向精細(xì)化、賬目化配置轉(zhuǎn)變；針對財(cái)政扶貧投入效果不明顯的問題，各類財(cái)政投入要由部門自行決策、分散投入向整合集成、統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)變；針對部分農(nóng)民存在等靠要思想、返貧嚴(yán)重的問題，扶貧方式要由給錢給物等輸血方式為主，向加大培訓(xùn)力度、提高自我脫貧能力、扶持龍頭企業(yè)帶動等造血式為主轉(zhuǎn)變；針對扶貧投入不足和不可持續(xù)等問題，扶貧機(jī)制要由政府投入為主，向運(yùn)用市場手段、引入市場力量和機(jī)制轉(zhuǎn)變。

　　我省圍繞中央精準(zhǔn)扶貧的部署，出臺了“1+17”扶貧工作方案。方案明確了今后的脫貧目標(biāo)，到2017年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達(dá)到4000元以上。到2020年，我省貧困地區(qū)要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　抓好落實(shí) 交出滿意的答卷

　　最近，習(xí)總書記在貴州座談會上提出了“四個(gè)切實(shí)”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的部署要求，我省的“1+17”工作方案與習(xí)總書記的要求在精神實(shí)質(zhì)上是完全一致的。現(xiàn)在，我省精準(zhǔn)扶貧的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)鎖定，政策措施已經(jīng)出臺，關(guān)鍵是大家共同努力，一起行動起來，以決戰(zhàn)決勝、敢打敢拼的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)行動，以精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)、過細(xì)的要求、求是的態(tài)度、真干的作風(fēng)、經(jīng)常的部署來抓落實(shí)。

　　現(xiàn)在距離2020年全面建成小康社會只有不到6年時(shí)間，我省扶貧工作一定要把精力和心思都用貧困群眾強(qiáng)烈盼望的攻堅(jiān)扶貧上，向中央和全省人民交出一份滿意的答卷。(記者鄭唯) (責(zé)任編輯：鑫報(bào))