省人大審議2014年度省級預算執(zhí)行及財政收支審計工作報告

　　審計項目8859個 發(fā)現違規(guī)資金179億

　　大西北網7月30日訊 7月29日，省審計廳武毅廳長受省政府委托，向省十二屆人大常委會第十八次會議作了《關于2014年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。

　　《審計報告》顯示，一年來，省審計廳共審計項目8859個，發(fā)現違規(guī)問題金額179.23億元，促進撥付到位資金2.98億元，挽回損失5.85億元，調整賬務、歸還原資金渠道等金額133.14億元。

　　問題篇：市縣存在部分資金滯留閑置等問題

　　截至2015年6月底，共完成省委宣傳部、省總工會、財政廳、甘肅農業(yè)大學10個部門和單位的預算執(zhí)行審計；對蘭州、張掖等4市和城關區(qū)等19縣區(qū)財政收支管理情況進行了審計。主要發(fā)現省級部門在預算執(zhí)行、財政管理、資產管理、稅收征管、項目建設、資金績效等方面存在部分項目支出預算執(zhí)行不夠到位、財政績效管理有待加強、資產管理不夠嚴格等問題；市縣存在財政管理改革不到位、預算編制不細化、財政收支管理不嚴格、部分資金滯留閑置等問題。

　　部分重點工程項目未招標

　　截至2015年6月底，在對國務院提出的19個方面63項內容進行梳理的基礎上，對其中10個方面32項具體內容分六次進行了跟蹤審計，分析審計發(fā)現917個問題。發(fā)現部分市縣在政策落地方面存在未制定配套措施和制度辦法、未及時編制相關專項規(guī)劃；簡政放權方面存在未及時公告取消和下放行政審批事項，部分行政審批事項未入駐政務大廳；重點項目推進方面存在部分建設工程未進行招投標，未經審批改變建設規(guī)模和內容，部分項目前期手續(xù)不全和進展緩慢；資金績效方面存在專項資金安排使用不及時、效益不高等。

　　存在虛假報賬套取扶貧資金現象

　　全省審計機關連續(xù)四年對全省城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了審計，連續(xù)三年對全省扶貧資金進行了審計，同時對農村危房改造和惠農貸款等財政貼息資金進行了專項審計，主要發(fā)現城鎮(zhèn)保障性安居工程建設資金使用和籌集管理不夠嚴格，住房分配和使用管理有待加強，部分項目建設管理不夠規(guī)范；滯留閑置、虛假報賬套取扶貧資金，部分扶貧項目進度緩慢、效益不明顯；滯留、重復領取農村危房改造資金，超范圍使用惠農貸款，未及時撥付貼息資金。

　　省直及企業(yè)院校財務管理不規(guī)范

　　對甘肅機電職業(yè)技術學院等11所院校、12家單位已撤銷駐北京辦事機構資產、35個省直部門及所屬單位經營性房產進行了審計，并對省工信委2012至2013年專項資金、全省7個國家級開發(fā)區(qū)、蘭州蘭石集團等3戶企業(yè)進行了審計和審計調查。發(fā)現省直部門、院校和企業(yè)財務收支、資產管理不夠規(guī)范，資金使用效益不高等問題；工業(yè)信息化專項資金安排分散、多頭或重復安排、撥付不及時等問題；國家級開發(fā)區(qū)在運行、管理和建設方面存在管理層級不統(tǒng)一，規(guī)劃管理執(zhí)行不夠到位等問題。

　　部分災后重建項目存進展緩慢等問題

　　對康臨高速公路、金川民用機場、引大入秦、敦煌莫高窟保護利用等15個重點項目、全省鐵路建設配套資金、農村基礎設施建設情況進行了審計，對岷縣漳縣地震、東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質災害災后恢復重建項目進行了跟蹤審計。存在：鐵路建設配套資金收支核算不準確、撥付不及時等問題；部分災后重建項目進展緩慢、竣工決算辦理不及時等問題；重點建設項目和農村基礎設施建設存在資金核算不規(guī)范、工程管理不到位等問題。

　　整改篇：已整改落實問題資金271億元

　　針對審計發(fā)現的問題，省政府高度重視，要求對賬銷號，舉一反三抓好整改，限時反饋整改情況。審計廳依法下達審計決定作出處理，并會同省紀委、省委組織部、省編辦對整改落實情況進行了專項督查。截至2015年6月底，已整改落實問題金額271.69億元，其中上繳財政17.09億元，規(guī)劃原渠道資金16.80億元，調賬處理46.97億元，增收節(jié)支1.16億元，及時撥付和清理往來資金等189.38億元。市縣黨委、政府及司法、紀檢、組織等部門共處理相關責任人469人，其中追究刑事責任15人，給予黨紀政紀處分93人，免職、降級、辭退22人，通報批評及誡勉談話等339人。如保障性安居工程審計后，退回2197.26萬元擠占挪用資金，取消214戶保障對象資格，清退43套保障性住房。

　　省級“三公”經費支出減少27.2%

　　審計結果表明，各級政府和財政部門按照人代會批準的預算和有關決議，依法組織收入，積極爭取中央資金，著力保障和改善民生；發(fā)揮財政資金杠桿作用，省財政貼息31億元撬動銀行貸款667億元，籌資7億元設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)等創(chuàng)業(yè)引導基金，盤活財政存量資金23億元，用于科技創(chuàng)新驅動等重點領域和重大項目建設；加強財政預算管理，清理稅收優(yōu)惠政策，省級預算專項由2013年的557項壓減到227項；省級“三公”經費支出3.13億元，較上年壓減1.17億元，減少27.2%，104個省級部門公開了“三公”經費預算。

　　今后要對財政資金全程監(jiān)控

　　《審計報告》建議，加強全口徑預算管理，推進財政體制改革；加強項目前期工作，提高專項資金使用績效；加強信息數據資源整合，實現財政收支適時監(jiān)控，建議省上相關部門加快信息數據共享平臺建設；推進財政審計監(jiān)控平臺建設，運用自動預警、實時比對、聯網審計等技術手段，對財政資金進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管和“縱向到底、橫向到邊”的網絡化監(jiān)控；對套取、私分財政資金的，要盯住不放，移送紀檢監(jiān)察、司法部門嚴肅查處。