《甘肅省社會救助條例》10月1日施行

　　教育救助覆蓋學(xué)前教育到高等教育

　　大西北網(wǎng)8月6日訊 10月1日起，《甘肅省社會救助條例》將正式施行。8月5日，記者從省民政廳了解到，這是我省第一部，也是全國第二部統(tǒng)籌各類社會救助制度的地方性行政法規(guī)。《條例》對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和臨時救助等都作了相應(yīng)規(guī)定，其中，最低生活保障對象動態(tài)管理、臨時救助政策、就業(yè)救助“不養(yǎng)懶漢”等格外引人注目。

　　■政策解讀

　　●最低生活保障：

　　要及時報告家庭財政狀況等

　　縣級以上政府對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　標(biāo)準由省政府按本行政區(qū)域內(nèi)居民基本生活必需的費用確定指導(dǎo)性標(biāo)準，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。相關(guān)部門應(yīng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查，對發(fā)生變化的，及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。

　　●特困人員供養(yǎng)：

　　從四方面予以供養(yǎng)

　　縣級以上政府對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

　　特困人員供養(yǎng)包括提供基本生活條件；對生活不能自理的給予照料；提供疾病治療；辦理喪葬事宜等四項。特困供養(yǎng)人員自行選擇供養(yǎng)形式，集中供養(yǎng)的，由當(dāng)?shù)刎斦块T直接將供養(yǎng)資金撥付至其所在的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)；居家分散供養(yǎng)的，按月實行社會化發(fā)放。

　　●受災(zāi)人員救助：

　　自然災(zāi)害發(fā)生后及時應(yīng)急救助

　　縣級以上政府對基本生活受到自然災(zāi)害嚴重影響的人員，給予受災(zāi)人員救助。

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)受災(zāi)人員救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害發(fā)生情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助，還應(yīng)為當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上政府應(yīng)統(tǒng)籌研究制訂居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因災(zāi)損毀的居民住房。

　　●醫(yī)療救助：

　　采取三種方式進行救助

　　縣級以上政府對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者以及其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助。

　　對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼。醫(yī)療救助對象患病住院的，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的醫(yī)療費用，給予補助；因特殊情況未能參加基本醫(yī)療保險、個人及其家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的醫(yī)療費用，也應(yīng)當(dāng)予以補助。醫(yī)療救助對象患有重大疾病、慢性病需要長期門診治療的，經(jīng)基本醫(yī)保報銷后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合政策規(guī)定的門診醫(yī)療費用，給予補助。

　　●教育救助：

　　覆蓋學(xué)前教育到高等教育各階段

　　縣級以上政府對接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，給予教育救助。

　　對接受學(xué)前教育的救助對象予以資助。對義務(wù)教育階段的救助對象免收雜費，免費提供教科書，對農(nóng)村義務(wù)教育階段的家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活費補助，免收住宿費。對普通高中教育（含中等職業(yè)教育）階段的救助對象發(fā)放國家助學(xué)金；對中等職業(yè)教育在校生免收學(xué)費。對普通高等教育階段的救助對象根據(jù)實際情況，分別給予減免學(xué)費、發(fā)放國家助學(xué)金、提供臨時困難補助、提供國家助學(xué)貸款、安排勤工助學(xué)崗位等救助。

　　●住房救助：

　　殘疾人優(yōu)先選擇房源、樓層等

　　縣級以上政府對符合規(guī)定標(biāo)準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。城鎮(zhèn)住房救助通過優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補貼等方式實施。對救助對象中的殘疾人，應(yīng)根據(jù)其身體狀況給予房源、樓層等方面的優(yōu)先選擇權(quán)。

　　●就業(yè)救助：

　　多方救助但“不養(yǎng)懶漢”

　　縣級以上政府對最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、費用減免、公益性崗位安置、職業(yè)技能鑒定補貼等辦法，給予就業(yè)救助。

　　最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。最低生活保障家庭中法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人社等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級政府人社等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知同級民政部門，由民政部門決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金。

　　●臨時救助：

　　有五種情形之一的可申請臨時救助

　　縣級以上政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人，給予臨時救助。

　　因火災(zāi)、交通事故等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因家庭成員遭受意外傷害、突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；因遭遇意外事件、突發(fā)重大疾病，暫時無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個人；縣級以上政府規(guī)定的其他遭遇特殊困難的家庭和個人等五種情形之一的，可申請臨時救助。

　　●如何申請：

　　可在街道辦社會救助服務(wù)窗口申請

　　《條例》明確，申請人無法確定社會救助管理部門的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)置的社會救助綜合服務(wù)窗口、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級政府民政部門求助。受理窗口、經(jīng)辦機構(gòu)、民政部門在接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。