拉動經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”——我省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

　　大西北網(wǎng)8月10日訊 省政府近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，《意見》共20條，涉及市場準(zhǔn)入、改善融資、支持“雙創(chuàng)”等多個方面。這是我省繼2013年出臺《關(guān)于推動非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的意見》、2014年出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神推動非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》后，第三次出臺有針對性的政策“聚焦”非公經(jīng)濟(jì)。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，但今年上半年，全省非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量同比增長17.13%，可以說，非公經(jīng)濟(jì)正在逐步成為我省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破

　　省第十二次黨代會作出要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重大決策部署后，全省上下高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、搭建服務(wù)平臺，努力為非公經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境，全省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破。

　　數(shù)據(jù)顯示：省第十二次黨代會以來，全省非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長12.3%，2014年全省非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP的比重達(dá)到45.7%；非公經(jīng)濟(jì)市場主體年均增長11.8萬戶，2014年達(dá)到107.24萬戶，是2011年的1.49倍；實(shí)現(xiàn)地方稅收年均增長15.97%，2014年非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占全省地方稅收的比重達(dá)到53.67%；非公經(jīng)濟(jì)年均新增從業(yè)人員37.3萬人，2014年非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到317.76萬人，是2011年的1.54倍。今年上半年，全省非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體數(shù)量同比增長17.13%，實(shí)現(xiàn)地方稅收收入同比增長1.63%，新增就業(yè)同比增長19.39%。

　　可以說，非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍、稅收的主來源、新增就業(yè)的主渠道。

　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存瓶頸

　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成效的同時，必須正視我省非公經(jīng)濟(jì)總量小、層次低的特征還沒有根本改觀。

　　隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化和多年積累的一些深層矛盾顯現(xiàn)，我省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些困難和問題。

　　一方面，政府服務(wù)效能還不能完全適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，特別是一些政策和改革措施不到位，效應(yīng)釋放不充分，許多政策還停留在文件上。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)對我省2014年新設(shè)立商業(yè)小微企業(yè)和個體戶經(jīng)營情況進(jìn)行的跟蹤調(diào)查分析顯示，被調(diào)查的348家小微企業(yè)和個體戶反映享受優(yōu)惠政策的比例不到一半。在享受優(yōu)惠政策的企業(yè)和個體戶中，只有18.7%的享受過稅費(fèi)減免政策，近3%的享受過政府資金支持或貸款優(yōu)惠。另一方面，許多非公經(jīng)濟(jì)市場主體自身經(jīng)營能力有限、視眼不寬、競爭意識不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對市場需求轉(zhuǎn)好缺乏信心，投資興業(yè)、發(fā)展壯大的愿望不強(qiáng)烈。

　　客觀來看，有發(fā)展愿望的非公經(jīng)濟(jì)市場主體，又受到資金、人才、技術(shù)等方面的制約，一時難以實(shí)現(xiàn)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　新常態(tài)下增添新動力

　　為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年以來國家陸續(xù)出臺了一批擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的政策措施，這些政策措施為非公經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，與我省的發(fā)展重點(diǎn)高度契合，用足用好這些政策是我省促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要著力點(diǎn)。

　　剛剛召開的全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)工作視頻會議上明確要求，各級各部門要繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，最大限度地減少對非公經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目的前置審批，除國家明令禁止的領(lǐng)域和已經(jīng)公布的“權(quán)力清單”以外，一律對非公經(jīng)濟(jì)不設(shè)行政或非行政許可審批，降低非公經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入門檻、消除隱形壁壘，把該由市場承擔(dān)的職能交給市場。對一些涉及市政、民生、特殊從業(yè)資質(zhì)等確需審批的領(lǐng)域，要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，明確審批流程、時限以及各環(huán)節(jié)責(zé)任人，建立責(zé)任追究制度，大力推行“一站式”辦理，為市場主體提供便捷高效服務(wù)，切實(shí)解決好服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)“最后一公里”問題。進(jìn)一步深化商事制度改革，堅(jiān)持市場主體法不禁止即可為，簡化和完善企業(yè)注銷流程，更好地為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利的工商登記服務(wù)。與此同時，最新出爐的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》還在改善融資環(huán)境、加大科技創(chuàng)新等多方面給予非公企業(yè)扶持。

　　目前，距離省第十二次黨代會確定到2016年全省非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50％以上，使其成為我省國民經(jīng)濟(jì)半壁江山只有一年半的時間，我們相信，隨著一批批具有“含金量”的政策出臺，非公經(jīng)濟(jì)必將迎來新一輪快速增長期。