重大水利工程向社會資本開放

　　我省創(chuàng)新水利投融資機制

　　大西北網(wǎng)8月12日訊 8月6日，引洮供水二期工程開工建設(shè)。記者從省水利廳了解到，與引洮供水一期工程不同，總投資74.5億元的二期工程將向社會資本開放。

　　今年5月，國家發(fā)改委、財政部、水利部將引洮供水二期工程列為國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營第一批試點項目。在二期供水配套工程建設(shè)中，我省將通過探索PPP（政府和社會資本合作）機制，為全省乃至全國重大工程投融資改革創(chuàng)造可資借鑒的經(jīng)驗。

　　在我省推進(jìn)水利投融資體制改革的大潮中，引洮二期工程的這一努力，只是一朵小小的“浪花”。長期以來，我省囿于有限的財力，水利項目一直依賴國家投入。而且，水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一度是民營資本的“禁區(qū)”。為了激發(fā)水利事業(yè)的生機活力，去年以來，我省破除市場進(jìn)入壁壘，加強政府投資支持引導(dǎo)，將水利建設(shè)從由國家投入為主的“一條腿”走路模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾垏已a助與爭取銀行貸款，結(jié)合市場運作廣泛吸引社會資本等多元化投融資渠道。

　　作為甘肅水利改革發(fā)展的助推器，省水投公司自從去年成立以來，著力推進(jìn)PPP、BOT（建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)）等項目融資和經(jīng)營模式，為超前實施民生水利、水利基礎(chǔ)設(shè)施和骨干水利工程建設(shè)提供資金保障。去年8月，他們通過放大國家資本金投入的資產(chǎn)效應(yīng)，撬動市場融資，開工建設(shè)了甘肅水利史上第一個采用市場化融資模式運作的重大水利項目——總投資18.25億元的天水市城區(qū)引洮供水工程。工程通水后，將惠及天水市城鄉(xiāng)80萬群眾。

　　為了全面深化水利改革，爭取盡快上馬一批重大水利工程、重點民生水利項目，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代水利工程體系，省委省政府日前啟動實施了“6363”水利保障行動。在這一行動中，完善水利投入穩(wěn)定增長機制成了“重頭戲”。我省將創(chuàng)新財政投入方式，把符合使用要求的中央下?lián)苜Y金和省配套資金作為項目資本金，放大資金效應(yīng)，統(tǒng)籌用于水利項目建設(shè)。同時，我省將選擇一批重大水利工程，通過股權(quán)出讓、委托運營、整合改制等方式，廣泛吸引社會資本參與新開工項目建設(shè)。建立健全政府和社會資本合作（PPP）機制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)運營。

　　為搭建市場融資平臺，激活水利建設(shè)市場，我省還推動建立水利中長期政策性貸款機制。8月3日，省水利廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行簽訂有關(guān)協(xié)議。明確2015年至2020年，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行將安排不少于2000億元水利項目貸款額度，通過專項過橋貸款、延長中長期信貸期限、提供優(yōu)惠利率、創(chuàng)新投融資模式等方式，為甘肅省水利建設(shè)提供全方位的信貸支持。