大西北訊 8月17日，甘肅省政府在蘭州舉辦了“甘肅省首屆政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目簽約暨推介會(huì)”。省委常委、常務(wù)副省長咸輝出席并講話，國家開發(fā)銀行評(píng)審總監(jiān)鄭旭東出席并見證簽約儀式。省直有關(guān)部門、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，相關(guān)央企和省屬企業(yè)、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、簽約項(xiàng)目單位和有關(guān)企業(yè)人參加簽約暨推介會(huì)。這次簽約暨推介會(huì)上，甘肅省從PPP項(xiàng)目庫中篩選了120個(gè)前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、投資回報(bào)預(yù)期較好的項(xiàng)目，重點(diǎn)向社會(huì)投資方進(jìn)行推介。這120個(gè)項(xiàng)目總投資3318億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資1276億元，涵蓋交通、水利、市政、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　作為落實(shí)省政府關(guān)于推廣PPP模式的具體舉措，甘肅省從基礎(chǔ)入手，省發(fā)改委、省財(cái)政廳加快建立PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫。去年6月和今年4月，已經(jīng)分兩批向社會(huì)公布了260個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的項(xiàng)目，總投資5117億元，其中，71個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)進(jìn)入國家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫，在國家發(fā)改委門戶網(wǎng)站公布。近期，又征集儲(chǔ)備了一批PPP項(xiàng)目，連同已推出的260個(gè)項(xiàng)目，全省省PPP項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到300

　　在有關(guān)社會(huì)投資方、金融機(jī)構(gòu)、政府部門和建設(shè)單位的共同努力下，有40個(gè)項(xiàng)目已達(dá)成PPP合作協(xié)議，總投資1394億元，今天進(jìn)行集中簽約。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17項(xiàng)，總投資1293億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資708億元；市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資21億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資11億元；水利生態(tài)設(shè)施項(xiàng)目6項(xiàng)，總投資34億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資13億元；公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資15億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資6億元；其它項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資31億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資12億元。

　　據(jù)了解，甘肅省建立的PPP項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、雙向選擇、有進(jìn)有出，各市州及省直相關(guān)部門及時(shí)將成熟項(xiàng)目報(bào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳，納入PPP項(xiàng)目庫。甘肅省以此次簽約暨推介會(huì)為契機(jī)，建立常態(tài)化的推介機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資方隨時(shí)與主管部門保持溝通，積極參與全省PPP項(xiàng)目實(shí)施，建立長期合作、互利共贏的穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系。甘肅省相關(guān)部門和各市州將積極營造良好的投資建設(shè)環(huán)境，做好牽線搭橋工作和服務(wù)保障工作。

　　省委常委、常務(wù)副省長咸輝指出，舉辦“甘肅省首屆政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目簽約暨推介會(huì)”，既是對(duì)我省政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的推介，也是我省在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式的動(dòng)員會(huì)，標(biāo)志著甘肅PPP模式進(jìn)入加快發(fā)展的新階段。

　　她說，開展政府和社會(huì)資本合作（PPP），是全面深化改革在經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的具體舉措，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然選擇，有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會(huì)資本投資渠道，為社會(huì)資本創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力；有利于推動(dòng)各類資本相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；有利于理順政府與市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引入社會(huì)資本與競爭機(jī)制，提高資金使用效率，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。甘肅省委、省政府始終堅(jiān)持開放、包容、創(chuàng)新的投資理念，高度重視并積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。今年以來，省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，提出農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的38項(xiàng)具體意見和措施，著力解決社會(huì)資本“進(jìn)不來”和“不愿進(jìn)”的問題。省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，明確了政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目范圍及模式，提出了工作機(jī)制和保障政策，同時(shí)還會(huì)同省財(cái)政廳等部門建立了我省PPP項(xiàng)目庫，并及時(shí)向社會(huì)公布項(xiàng)目信息。在投資回報(bào)機(jī)制方面，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，對(duì)涉及政府定價(jià)的PPP項(xiàng)目，向地方下放價(jià)格管理權(quán)限。價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政資金對(duì)企業(yè)運(yùn)營進(jìn)行合理補(bǔ)償。在優(yōu)惠政策方面，依法依規(guī)為準(zhǔn)經(jīng)營性、非經(jīng)營性項(xiàng)目配置土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營資源，為吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件。對(duì)社會(huì)資本投資形成的資產(chǎn)，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押其相關(guān)權(quán)益。在政府投資方面，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、直接投資、股權(quán)投資、資本金注入等多種方式，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的項(xiàng)目，支持PPP項(xiàng)目如期、高效投產(chǎn)運(yùn)營。省財(cái)政廳研究制定了PPP項(xiàng)目操作指南、合同管理、政府采購管理、財(cái)政承受能力論證指引、項(xiàng)目示范工作等一系列意見、辦法和規(guī)范；積極研究制定我省加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見，組織相關(guān)部門加快制定重大水利工程、收費(fèi)公路、水污染防治、市政公用設(shè)施、公共租賃住房、棚戶區(qū)和危房改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推廣PPP模式的實(shí)施細(xì)則；大力開展政策業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，著力提升PPP項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員能力。

　　這一系列政策措施的出臺(tái)，為推動(dòng)我省政府和社會(huì)資本合作（PPP）構(gòu)建了制度體系，提供了有力保障，奠定了良好基礎(chǔ)，提振了社會(huì)信心。這次，我省從項(xiàng)目庫中篩選了前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、投資回報(bào)預(yù)期較好的PPP項(xiàng)目，重點(diǎn)向社會(huì)投資方進(jìn)行推介，選擇部分成熟項(xiàng)目在這里進(jìn)行了集中簽約。這些項(xiàng)目是按照“推大、推優(yōu)、推落地”的原則，優(yōu)先選擇的能夠吸引社會(huì)資本、簽約落地可能性大、能打造成示范、可在全省復(fù)制推廣的項(xiàng)目，具有行業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目類型的代表性。我們希望，通過這些項(xiàng)目的試點(diǎn)，為今后更為廣泛地應(yīng)用PPP模式積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

　　參加這次簽約暨推介會(huì)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，實(shí)力雄厚，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，具有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神和遠(yuǎn)見卓識(shí)，其中有的在推廣PPP模式方面已是行業(yè)專家，是推動(dòng)PPP模式發(fā)展的動(dòng)力之源。甘肅屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但同時(shí)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，在公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有廣闊的投資空間。對(duì)我省來講，加快推廣運(yùn)用PPP模式是緩解政府投資壓力的需要，是加快社會(huì)資本發(fā)展的需要，是提升公共服務(wù)水平的需要。

　　會(huì)上，咸輝向與會(huì)者發(fā)錯(cuò)邀請(qǐng)，歡迎各界朋友到甘肅考察投資、創(chuàng)業(yè)發(fā)展，我省將按照“重諾履約、公開透明、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善金融體制與金融市場，降低項(xiàng)目融資成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)合作雙方信任度，進(jìn)一步推進(jìn)公私合作關(guān)系立法，穩(wěn)定公私雙方行為預(yù)期，為PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營提供全方位的服務(wù)和保障，確保社會(huì)資本獲得合理的、長期的收益。