大西北網(wǎng)訊 蘭州市將于2015年底前建立居民生活用氣階梯價格制度。該制度是將用氣量劃分為若干階梯，實(shí)行不同的價格。用氣量越大，過基本用氣需求的部分，氣價越高。8月26日，備受各界關(guān)注的蘭州市建立居民生活用氣階梯價格制度聽證會召開，12名聽證會參加代表分別對居民生活用氣以及壁掛爐家庭采暖分檔氣量的兩套方案發(fā)表了意見。多數(shù)參與代表同意兩樣階梯用氣的2套方案，并希望適當(dāng)?shù)脑黾臃桨钢械谝粰n的用氣量。蘭州市物價局表示，他們會將聽證意見及時反饋，最終由蘭州市政府專門召開會議決定是否調(diào)整、如何調(diào)整。

　　調(diào)查采集樣本23588戶   用氣階梯價格方案有依據(jù)

　　據(jù)了解，蘭州市價格成本監(jiān)審局在確定居民生活用氣量調(diào)查中，共入戶調(diào)查采集樣本23588戶，調(diào)查時段為2014年全年。對獨(dú)立采暖（壁掛爐）家庭用氣量調(diào)查中，共入戶調(diào)查采集樣本6316戶，調(diào)查時段為2010年4月至2015年4月。調(diào)查結(jié)果顯示，普通居民家庭每月平均用氣量為13.58立方米。每月用氣量達(dá)到19立方米，可覆蓋80%的普通居民家庭；壁掛爐采暖戶月均用氣量為85.76立方米，每月達(dá)到119立方米，可覆蓋80%的采暖戶。

　　據(jù)介紹，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，實(shí)行居民階梯氣價政策，對不同家庭的影響有所不同。該方案居民用氣第一檔用氣量價格執(zhí)行現(xiàn)行價格，保持了基本用氣價格不變。在制定居民家庭生活用氣各檔氣量時，調(diào)查的戶均月用氣量為13.58立方米，方案一第一檔氣量確定20立方米，特別是方案二放寬到25立方米；獨(dú)立采暖壁掛爐家庭用氣量的調(diào)查，戶均月用氣量為85.76立方米，方案一壁掛爐采暖用氣第一檔氣量確定為120立方米，方案二增加到140立方米，這都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出覆蓋80%以上用戶的月均用氣量。因此，一般居民生活不會因階梯氣價政策的實(shí)施受到影響。

　　生活用氣分三階梯價格   各檔氣價1:1.2:1.5比價

　　今后，蘭州市普通居民家庭生活用氣量分為三檔。第一檔按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；第三檔為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價格實(shí)行超額累進(jìn)加價，各檔氣價按照1:1.2:1.5的比價。

　　物價部門就此制定兩套方案。方案一： 普通居民家庭用氣第一檔用氣量為20立方米/月以內(nèi)（含20立方米），可覆蓋80%居民家庭用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格。即：年用氣量在240立方米以內(nèi)的普通居民家庭用氣價格執(zhí)行1.70元/立方米。第二檔用氣量為20—30立方米/月以內(nèi)（含30立方米），可覆蓋95%居民家庭用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.2倍。即：年用氣量在240—360立方米之間用氣價格執(zhí)行2.04元/立方米。第三檔用氣量為超出30立方米/月部分，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.5倍。即：年用氣量超出360立方米部分用氣價格執(zhí)行2.55元/立方米。方案二：適當(dāng)擴(kuò)大了普通居民家庭用氣第一檔氣量。普通居民家庭用氣第一檔用氣量為25立方米/月以內(nèi)（含25立方米），可覆蓋超出80%普通居民家庭用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格。即：年用氣量在300立方米以內(nèi)的普通居民家庭用氣價格執(zhí)行1.70元/立方米。第二檔用氣量為25—30立方米/月以內(nèi)（含30立方米），可覆蓋95%居民家庭用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.2倍。即：年用氣量在300—360立方米之間用氣價格執(zhí)行2.04元/立方米。第三檔用氣量為超出30立方米/月部分，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.5倍。即：年用氣量超出360立方米部分用氣價格執(zhí)行2.55元/立方米。

　　壁掛爐采暖各檔用氣量按12個月平均值表述  以年為周期

　　結(jié)合蘭州市氣候、采暖用氣需求等實(shí)際情況，將獨(dú)立采暖壁掛爐用氣納入統(tǒng)一階梯價格制度。獨(dú)立采暖壁掛爐用戶的家庭生活用氣量和冬季采暖用氣量分別劃分各檔氣量，合并計量。獨(dú)立采暖壁掛爐的家庭生活用氣量按照普通家庭用氣各檔氣量執(zhí)行。

　　鑒于近幾年暖冬，今后可能出現(xiàn)寒冬等情況，適當(dāng)擴(kuò)大獨(dú)立采暖壁掛爐家庭用氣各檔氣量。壁掛爐采暖各檔用氣量按12個月的平均值表述，以年為周期。壁掛爐家庭用氣各檔氣量為壁掛爐家庭生活用氣各檔氣量與壁掛爐家庭采暖用氣各檔氣量之和。即：壁掛爐采暖家庭用氣第一檔氣量=壁掛爐采暖家庭生活用氣第一檔氣量+壁掛爐采暖家庭采暖用氣第一檔氣量，第二檔、第三檔氣量以此類推。

　　就此物價部門也制定兩套方案。方案一：獨(dú)立采暖壁掛爐家庭采暖用氣第一檔用氣量為120立方米/月以內(nèi)（含120立方米，不含生活用氣），可覆蓋80%采暖用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格。即：年用氣量在1440立方米以內(nèi)的獨(dú)立采暖壁掛爐家庭采暖用氣價格執(zhí)行1.70元/立方米。第二檔用氣量為120—180立方米/月以內(nèi)（含180立方米，不含生活用氣），可覆蓋95%采暖用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.2倍。即：年用氣量在1440—2160立方米之間用氣價格執(zhí)行2.04元/立方米。第三檔用氣量為超出180立方米/月部分（不含生活用氣），執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.5倍。即：年用氣量超出2160立方米部分用氣價格執(zhí)行2.55元/立方米。方案二：壁掛爐家庭采暖用氣第一檔用氣量為140立方米/月以內(nèi)（含140立方米，不含生活用氣），可覆蓋超出80%采暖用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格。即：年用氣量在1680立方米以內(nèi)的獨(dú)立采暖壁掛爐家庭采暖用氣價格執(zhí)行1.70元/立方米。第二檔用氣量為140—180立方米/月以內(nèi)（含180立方米，不含生活用氣），可覆蓋超出95%采暖用戶的月均用氣量，執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.2倍。即：年用氣量在1680立方米以上—2160立方米之間用氣價格執(zhí)行2.04元/立方米。第三檔用氣量為超出180立方米/月部分（不含生活用氣），執(zhí)行現(xiàn)行基本價格的1.5倍。即：年用氣量超出2160立方米部分用氣價格執(zhí)行2.55元/立方米。

　　以戶為單位   每增1人用氣量增加6立方米/月

　　據(jù)市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 即將出臺的居民階梯氣價改革制度，目的在于建立完善的資源性產(chǎn)品定價制度和樹立廣大市民能源節(jié)約意識，對已購買的預(yù)售天然氣不會產(chǎn)生任何影響。一般居民生活也不會因階梯氣價政策的實(shí)施受到影響。今后，還是會逐步建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)蘭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民生活水平提高和居民生活用氣量變化等實(shí)際情況，適時調(diào)整各檔氣量及氣價。

　　“實(shí)行居民階梯氣價，第二檔、第三檔氣價會有所提高，因此燃?xì)馄髽I(yè)的收入會有所增加。這部分收入主要用于以下幾個方面：一是目前有些用戶是合表供氣的，增收應(yīng)首先用于‘一戶一表’的改造。二是可用于彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)成本，減少與工商業(yè)用氣交叉補(bǔ)貼。三是用于補(bǔ)貼燃?xì)馄髽I(yè)對低收入殘疾人家庭的補(bǔ)貼。”

　　而學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民用氣價格的非居民用戶，用氣價格按居民用氣第一檔、第二檔平均價格執(zhí)行。即：城市管道燃?xì)庥脷鈨r格為1.87元/立方米；壓縮天然氣（CNG)用氣價格為4.18元/立方米。

　　居民用氣戶以住戶為單位，一個房產(chǎn)證對應(yīng)一個居民用戶，沒有房產(chǎn)證的，以氣表為單位，一個氣表對應(yīng)一個居民用戶。居民用戶超出4口人的家庭，可持戶口簿、暫住證、所在社區(qū)證明到燃?xì)夤緺I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)申報，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，每增加1人，用氣量相應(yīng)增加6立方米/月。

　　聽證會現(xiàn)場聲音：

　　據(jù)了解，12名參加人在此次聽證會上發(fā)表意見，有3名代表同意方案一，2名代表對兩套方案均不贊同。7名代表同意方案二。多數(shù)代表建議提高居民日常用氣以及取暖第一檔用氣量。

　　●一套方案更符合完善的資源性產(chǎn)品定價制度

　　王克新：     甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?/p>

　　作為經(jīng)營企業(yè)代表，我贊成第一個方案，也贊成民用氣價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　第一個方案更符合完善的資源性產(chǎn)品定價制度，更利于樹立廣大市民能源節(jié)約意識。一般居民生活也不會因階梯氣價政策的實(shí)施受到影響。

　　實(shí)行居民階梯氣價，第二檔、第三檔氣價會有所提高，因此燃?xì)馄髽I(yè)增加的這部分收入主要用于以下幾個方面：目前有些用戶是合表供氣的，增收應(yīng)首先用于一戶一表的改造。二是可用于彌補(bǔ)居民基本生活用氣供應(yīng)成本，減少與工商業(yè)用氣交叉補(bǔ)貼。三是用于補(bǔ)貼燃?xì)馄髽I(yè)對低收入殘疾人家庭的補(bǔ)貼。

　　● 贊同價格聯(lián)動機(jī)制

　　張建：   消費(fèi)者

　　我同意居民用氣二套方案。天然氣資源是稀缺，不可再生資源，所以說通過階梯式價格調(diào)整制度來解決浪費(fèi)資源問題也是一種可行辦法。贊同價格聯(lián)動機(jī)制。

　　● 節(jié)能需要大力提倡

　　畢春梅：   市發(fā)改委

　　節(jié)能是需要大力提倡的。能源是人類社會賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了社會的可持續(xù)發(fā)展，必須節(jié)約能源。此項(xiàng)制度既有利于節(jié)能，又保證了絕大多數(shù)居民的用氣成本不增加，我很贊成第二套方案。

　　●建議依次增加兩方案中的三檔氣量數(shù)值

　　褚曉玲：  消費(fèi)者

　　根據(jù)我個人的一些統(tǒng)計調(diào)查，居民做飯燒水洗澡等生活用氣月用氣量應(yīng)該是超過40立方米，這個數(shù)字雖然是不完全統(tǒng)計，但確實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前方案中的第一檔氣量。我也通過網(wǎng)絡(luò)將其他一些已實(shí)施用氣階梯價格制度的城市進(jìn)行了對比。  其中，淮安、鄭州、湖南的一檔月用氣量都是在50立方米，徐州達(dá)到75立方米。這和蘭州的用氣階梯價格方案還是有一定差距的。我建議，依次擴(kuò)大兩套方案中的三檔氣量數(shù)值。

　 ●二套氣量數(shù)值更適當(dāng)一些

　　白建軍：  市財政局

　　這兩套方案目標(biāo)都是提高居民的能源節(jié)約意識，我都是很贊同的。我的意見是覺得第二套氣量數(shù)值更適當(dāng)一些。

　　●建議燃?xì)獬杀靖?ldquo;透明化”

　　許虹 ：消費(fèi)者

　　民用天然氣的廣泛使用既改善了蘭州市環(huán)境，又提高了居民的生活質(zhì)量。有幾個建議，第一，加大天然氣管網(wǎng)安全維修力度。第二，天然氣成本核算能否“更透明化”，更容易讓老百姓能夠看懂。第三，針對低收入家庭，用氣量以及收費(fèi)方面能不能給予一些照顧。

　　●階梯氣價政策實(shí)施會影響部分居民生活

　　李曉遠(yuǎn)：  律師

　　我認(rèn)為，民用階梯氣價制度中最基本用氣價格制定的根本點(diǎn)在于是不是反映了蘭州居民的基本生活要求。我小范圍的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，普通居民生活仍然會因階梯氣價政策的實(shí)施受到一定影響。兩套方案，我傾向于第二套。但覺得二套方案中第一檔氣量仍有些少，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加。

　　●一檔用氣量和居民實(shí)際日常用氣量差距較大

　　歐海玲：   七里河區(qū)消費(fèi)者協(xié)會

　　兩個方案都不同意。我采訪轄區(qū)十戶居民的天然氣取暖情況。通過調(diào)查，對于一些有老人、孩子的家庭，獨(dú)立采暖壁掛爐家庭采暖用氣第一檔用氣量120立方米/月，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我建議第一檔氣量350元-400立方米每月，基本就夠用了。同時，我也對安寧區(qū)政府家屬院的部分居民采訪調(diào)查。我建議生活用氣第一檔提高到35立方米/月，這也是惠及老百姓的一個事情。我相信，即使提高了第一檔氣量，老百姓也不會隨意浪費(fèi)天然氣，都會自覺節(jié)省的。