袁占亭主持召開市政府安全生產(chǎn)專題會議

　　集體約談相關(guān)領(lǐng)導干部

　　大西北網(wǎng)8月31日訊  8月30日，市委副書記、市長袁占亭主持召開市政府安全生產(chǎn)專題會議，討論安全生產(chǎn)大檢查第一階段的隱患、問題清單和排查治理責任追究辦法，集體約談各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、安監(jiān)局長以及市安監(jiān)局科級以上干部。

　　會上，全市8個縣區(qū)的相關(guān)負責人一一對各自轄區(qū)出現(xiàn)的隱患、問題及現(xiàn)階段整改進展做了匯報，市長袁占亭明確要求落實整改期限，并強調(diào)：能馬上解決的馬上解決；有一定難度的，要在有限的時間內(nèi)一定解決；需要長期監(jiān)管的一定不能松懈。袁占亭指出，從第一階段檢查的情況來看，當前的安全生產(chǎn)工作不容樂觀。近日，在我市督查期間，國務(wù)院安委會督察組的工作方式、反饋問題等，更讓我們深受啟發(fā)、感觸很深?；谶@些認識和啟發(fā)，我們現(xiàn)在的問題可用“主體缺位、監(jiān)管錯位”來概括，也就是很多企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任是缺位的，部門在監(jiān)管中又缺乏有效手段。主要表現(xiàn)為：重生產(chǎn)、輕安全，重形式、輕落實，重處置、輕問責，重要求、輕培訓，重吶喊、輕碰硬。袁占亭強調(diào)，我們之所以梳理隱患和問題清單、制定責任追究辦法，也就是為了有針對性的來解決這些問題。下一步，要把安全生產(chǎn)隱患清單當作全市當前的第一清單來制定，在此基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)庫，按照馬上解決、在有限時間內(nèi)解決、堅持長期監(jiān)管這三個大類來開展整改工作，把社會管理放在與經(jīng)濟管理同等的水平來考核。要把企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任從根本上分開來，用立法的形式督促企業(yè)主體責任落實到位，用問責的形式督促部門監(jiān)管責任落實到位，采取關(guān)口前移的辦法，防患于未然，盡最大努力避免各類事故的發(fā)生。各縣區(qū)要守土有責、盡職盡責，在清楚掌握各自轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患的基礎(chǔ)上，推動主體和監(jiān)管兩個責任落到實處，切實保護好群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　袁占亭最后強調(diào)，要深入扎實開展好下一階段的大檢查，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題，各級政府和監(jiān)管部門要明確提出整改要求和時限，把職責盡到一線、把責任落實到人，全過程進行監(jiān)督，直到整改到位為止。

　　會議還討論審議了《蘭州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任追究辦法（試行）》。

　　深度解讀

　　市安委辦列出16條問題清單

　　A

　　8月安全生產(chǎn)形勢明顯反彈

　　據(jù)市安監(jiān)局統(tǒng)計顯示，今年前7月，我市安全生產(chǎn)4項指標“全面下降”，但是進入8月份以來，安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)明顯反彈。自8月3日至8月20日，在不到20天時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生了6起事故、死亡9人，平均3天發(fā)生一起死亡事故，2天死亡1人。

　　8月12日，天津港爆炸事故后，市委、市政府對全市安全生產(chǎn)大檢查及“六打六治”行動進行了再部署、再安排。今年截至目前，我市安全生產(chǎn)大檢查中，各級各部門共檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位4820戶次，排查出問題和隱患6060條。打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為7254起，責令“三停”（停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)）生產(chǎn)經(jīng)營單位236家，免去干部職務(wù)4人。

　　B

　　分析排列出16條“問題清單”

　　市安委辦對大檢查開展以來排查出的各類隱患進行了梳理甄別，并對去年以來掛牌督辦但還未完成整改的隱患進行了匯總，形成了《安全生產(chǎn)大檢查第一階段隱患清單》。納入《隱患清單》的隱患共154項、376條，涉及危險化學品、煙花爆竹、公共消防、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、礦山、水利、供熱、供水、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。

　　同時，通過分析去年以來事故發(fā)生情況、歷次隱患排查整治情況，結(jié)合本次大檢查活動凸顯出的問題，梳理出了《安全生產(chǎn)大檢查第一階段問題清單》。《問題清單》共涉及危爆物品、危險化學品、公共消防、道路交通、長輸油氣管線、城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備及餐飲場所灶用醇基燃料等行業(yè)領(lǐng)域共16個問題。

　　C

　　蘭州存在113輛非法運營長途旅游大巴

　　8月26日和27日兩天時間，國務(wù)院安委會第十三督查組對中石油蘭州石化公司、中石油西部管道甘肅分公司230萬方原油儲備庫、中石油西南管道蘭州分公司36萬方成品油庫、大乙烯廠、橡膠廠、中石油天然氣運輸公司甘肅配送分公司、華潤雪花啤酒廠、軌道交通第14工區(qū)、國芳百貨等企業(yè)和建設(shè)項目進行了督查檢查。

　　督查后，主要提出了4個問題：一是蘭石化近十年發(fā)生有較大影響的事故7起，在全國同行業(yè)中列第三位，希望切實汲取事故教訓，加強監(jiān)管，減少和杜絕事故；二是蘭州市存在113輛非法運營長途旅游大巴，說明相關(guān)部門履職不認真，監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴肅；三是危險化學品運輸車輛管理仍然存在隱患，對臨時隨意停放問題需加強管理，同時應盡快研究建設(shè)專用停車場，從根本上消除危險化學品運輸隱患；四是中石油天然氣運輸公司甘肅配送分公司管理混亂，主體責任未落實，管理部門、轄區(qū)政府監(jiān)管不到位，要查明問題，依法嚴處。

　　D

　　90個重大危險源中西固區(qū)占73個

　　清單中的第一個問題直指?；?，而且隱患內(nèi)容包括三大項：一是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民院落與化工企業(yè)安全防護距離不足，風險矛盾突出。以蘭石化為代表的西固區(qū)14戶石油化工生產(chǎn)企業(yè)位于人口聚集區(qū)周邊，防護距離不足，安全風險大；二是全市現(xiàn)有重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)35戶，生產(chǎn)工藝和裝置存在安全隱患；三是重大危險源分布集中，社會風險大。90個重大危險源中，西固區(qū)占73個，蘭州石化占59個。這些重大危險源都集中在人口密集區(qū)，對社會周邊及黃河水體形成威脅，對公共安全構(gòu)成風險。

　　另外，危爆物品安全保衛(wèi)、管理責任落實不到位的問題也很突出：目前，全市共有民用爆炸物品從業(yè)單位76家（有炸藥庫58家），其中22家單位的民爆物品儲存庫由于地處山區(qū)，極度缺水，且冬季結(jié)冰無法使用，而沒有設(shè)立消防水池，一些雷管庫沒有鋪設(shè)導靜電橡膠板；而涉危涉爆單位物防、技防設(shè)施落后，視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級維護不及時，且安保人員較少、年齡老化問題突出。

　　而與此同時，讓問題更加嚴重的是，滅火藥劑物資儲備不足。據(jù)市安委辦的調(diào)查認為，我市為化工城市，危化品儲量大，但市消防支隊僅儲存滅火泡沫63噸（全市其他企業(yè)存儲242.5噸），且我省并無泡沫生產(chǎn)廠家，儲備干粉14噸（全市其他企業(yè)存儲13噸），遇到石油化工火災事故無法第一時間調(diào)集足夠滅火藥劑控制災情。

　　對此，市安委辦提出兩條整改對策：一是加快推進蘭石化搬遷和危險化學品運輸車輛物流園建設(shè)步伐；二是加快重大危險源視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，加強危險品運輸車輛行業(yè)管理和跟蹤管控。

　　E

　　醫(yī)院消防安全問題突出

　　在公共消防領(lǐng)域，市安委辦特別提到了對醫(yī)院消防安全檢查后的隱患梳理，問題多多：一是違規(guī)搭建彩鋼板建筑，部分醫(yī)療單位在樓頂或院內(nèi)違規(guī)搭建彩鋼板建筑，作為病房、治療室、洗衣房、員工宿舍使用；二是許多民營醫(yī)療機構(gòu)消防通道不暢通，在消防樓梯通道堆放雜物；三是醫(yī)療機構(gòu)消防設(shè)施不完善，存在消防標識不齊全、張貼不正確，未按規(guī)定安裝消防栓、滅火器等消防設(shè)施、應急照明設(shè)備、滅火器數(shù)量不足及未按期年檢更換等問題；四是醫(yī)療單位開展消防知識培訓不足，防火意識不強，員工不能熟練掌握滅火器使用方法，對撲救初始火災能力不夠，發(fā)生火災后逃生技能掌握不足。

　　一方面是醫(yī)療單位消防意識的薄弱，另一方則是消防站點布局不盡完善的問題：根據(jù)《蘭州市“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃》要求，全市應建消防隊站34個，現(xiàn)投入執(zhí)勤16個，正在建設(shè)2個，缺建16個。由于消防站數(shù)量不足，管轄區(qū)域較大，一旦發(fā)生火災很難快速到達。

　　F

　　加氣站規(guī)劃布點過多形成多處風險點

　　根據(jù)調(diào)查，我市已建成的38處天然氣加氣站中，近郊四區(qū)33處，規(guī)劃布點過多，形成多處風險點，規(guī)劃欠合理。同時由于布點超過市場需求，大多數(shù)加氣站低負荷運行，經(jīng)濟效益較低，安全投入和本質(zhì)安全水平提升均受影響。

　　市安委辦梳理的第一階段安全生產(chǎn)大檢查隱患中，西固區(qū)未取得《燃氣經(jīng)營許可證》的甘肅新連海天然氣有限責任公司西固區(qū)寺兒溝加氣站、蘭州華毅石化產(chǎn)品有限公司被通報，甘肅中石油昆侖燃氣有限公司小坪山汽車加氣站因《危險化學品經(jīng)營許可證》、《燃氣經(jīng)營許可證》過期被通報。

　　根據(jù)要求，這些隱患都須在今年年底前整改完成。