盜挖名貴野生植物損壞古跡屬違法

　　大西北網(wǎng)9月7日訊  盜挖名貴野生植物、在名勝古跡上亂涂亂刻……這些旅行過程中的不文明行為，一次次引發(fā)了國人乃至全世界對中國游客文明素養(yǎng)的大討論。不文明行為受到公眾譴責(zé)，也多次敲響游客文明素養(yǎng)需要提升的警鐘。但當(dāng)游客的行為由不文明滑到了違法的地步，肇事游客所謂情真意切的道歉信，真的能抵消法律的懲戒嗎？

　　案例1 驢友盜采雪蓮 遭到多方聲討

　　近日互聯(lián)網(wǎng)上一則《狼塔在哭泣，天山在哭泣，請不要把黑手伸向雪蓮花》的帖子，引起了戶外愛好者與網(wǎng)民的強烈不滿。8月12日，新疆森林公安局證實，警方已介入。盜挖雪蓮驢友團隊領(lǐng)隊“紅發(fā)008”承認采挖雪蓮的事實并發(fā)帖公開道歉。該帖子反映，在7月27日至8月7日期間，一位叫“紅發(fā)008”的戶外領(lǐng)隊帶領(lǐng)31人的團隊，徒步穿越新疆狼塔C線路時采摘了很多雪蓮，并在網(wǎng)上曬圖炫耀。從8月10日到11日，該事件在網(wǎng)上迅速發(fā)酵，引發(fā)網(wǎng)民熱議。諸多網(wǎng)民支持“嚴懲破壞新疆天山生態(tài)的惡劣行徑”。

　　案例2 埃及名勝上題字 中國男孩被曝光

　　2013年5月，網(wǎng)友“空游無依”在微博上曝出圖片，盧克索神廟的石壁上出現(xiàn)的“丁錦昊到此一游”的中文題字。消息曝出后，輿論引起軒然大波，引發(fā)了國人乃至全世界對中國游客文明素養(yǎng)的大討論。在譴責(zé)這種不文明行為的同時，也有網(wǎng)友“人肉”出丁錦昊是南京某中學(xué)在讀的初一學(xué)生等個人信息。

　　隨后，丁錦昊的父母主動站出來發(fā)聲，在為孩子的行為道歉的同時，也懇請得到改正的機會，并透露，題字風(fēng)波發(fā)酵后，孩子哭了一整夜。

　　主持人：本報記者 李升

　　嘉 賓：甘肅恒亞律師事務(wù)所律師 賈秉禮

　　甘肅恒亞律師事務(wù)所律師 任創(chuàng)學(xué)

　　主持人：游客、驢友盜挖諸如天山雪蓮這樣的名貴野生植物是否會負刑事責(zé)任？

　　賈秉禮：目前天山雪蓮是唯一列入《中國植物紅皮書》的植物，是國家三級瀕危物種，按圖片上顯示的數(shù)量來看，這些驢友已涉嫌構(gòu)成犯罪，或?qū)⑹艿叫淌绿幜P。根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定：采集城市園林或風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家一級或者二級保護野生植物的，須先征得其管理機構(gòu)同意，分別依照前兩款的規(guī)定申請采集證。采集珍貴野生樹木或林區(qū)內(nèi)、草原上的野生植物的，依照森林法、草原法的規(guī)定辦理。野生植物行政主管部門發(fā)放采集證后，應(yīng)抄送環(huán)境保護部門備案。采集證的格式由國務(wù)院野生植物行政主管部門制定。未取得采集證或未按采集證規(guī)定采集國家重點保護野生植物的，由野生植物行政主管部門沒收所采集的野生植物和違法所得，并處違法所得10倍以下罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓采集證的，可并處5萬元以下罰款。違反《條例》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。出售、收購國家二級保護野生植物的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)批準。野生植物行政主管部門應(yīng)對經(jīng)營利用國家二級保護野生植物的活動進行監(jiān)督檢查。違反《條例》規(guī)定，出售、收購國家重點保護野生植物的，由工商行政管理部門或野生植物行政主管部門按職責(zé)分工沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。

　　任創(chuàng)學(xué)：此外，根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定：違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的，或者非法收購、加工、出售珍貴樹木或國家重點保護的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。盜伐、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，從重處罰。

　　主持人：本就世代生活在山區(qū)、森林周邊的原住居民能否采摘野生名貴植物呢？

　　賈秉禮：根據(jù)《森林法》的規(guī)定，對國家保護的珍貴樹木，任何單位和個人未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，以及因自然災(zāi)害死亡或造成嚴重安全隱患，需采集（采伐）國家一級保護野生植物（樹木）的，必須辦理采集證，憑證采集。采伐按法律法規(guī)規(guī)定需要辦理林木采伐許可證的國家一級保護野生樹木的，還應(yīng)憑采集證依法辦理林木采伐許可證，納入森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理。也就是說，法律面前人人平等，即便是當(dāng)?shù)氐木用窕蛘咦约贺?zé)任山上的名貴植物，只要砍伐采摘國家法律明文禁止的野生植物，都會受到法律的制裁，嚴重者追究刑責(zé)。

　　主持人：在日常旅行中，游客、驢友們采摘哪些野生植物、捕殺哪些動物可能觸“法”？

　　賈秉禮：根據(jù)《中國物種紅色名錄》，常見珍稀瀕危植物品種包括：人參、金花茶、銀杉、珙桐、水杉、望天樹、禿杉、雪蓮等。根據(jù)《國家重點保護野生動物名錄》，常見珍稀動物包括：短尾猴、獼猴、金絲猴、長臂猿、穿山甲、豺、黑熊、棕熊、小熊貓、大熊貓、石貂、紫貂、貂熊、水獺、兔猻、云豹、雪豹等。我國《野生植物保護條例》規(guī)定，禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境?！兑吧鷦游锉Ｗo法》規(guī)定，禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。同時，禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　任創(chuàng)學(xué)：除加大保護宣傳力度、打擊違法盜采倒賣、違法捕殺行為、樹立民眾良好的保護意識以外，我國還采取設(shè)立專門的自然保護區(qū)、遷地保護、人工繁殖、中外合作等方式對野生物種予以保護。強行進入自然保護區(qū)，根據(jù)我國《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，可由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并給予一定數(shù)額的罰款。引發(fā)景區(qū)受損，可以由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責(zé)令賠償損失。如果驢友是自身受傷的話，因其強行進入景區(qū)，景區(qū)自身并沒有過錯的話，則責(zé)任由游客自行承擔(dān)。游客若強行進入保護區(qū)、林區(qū)等地區(qū)的，應(yīng)按照《自然保護區(qū)條例》承擔(dān)行政責(zé)任。一旦發(fā)生人員傷亡，驢友有可能承擔(dān)全部責(zé)任，或者至少是大部分責(zé)任。

　　需要提醒的是，驢友們出游要在行前充分了解出游地及沿途情況，遵守國家有關(guān)自然保護區(qū)、野生動物保護、野生植物保護等方面的相關(guān)法律法規(guī)，切勿隨性游玩，以免觸犯法律。

　　主持人：游客、驢友在名勝古跡上亂涂亂刻又該如何追責(zé)呢？

　　賈秉禮：2013年10月1日起，新《旅游法》正式實施后，根據(jù)《旅游法》中針對不文明行為進行了明文禁止，文明出游將成為公民的法定義務(wù)。旅游合同將《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》作為合同附件。《指南》和《公約》專門針對游客較易出現(xiàn)的不文明行為，提出了基本要求。其中，對于刻畫、涂污或以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡的行為，處以警告或200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。此外，新《旅游法》第四十一條規(guī)定，導(dǎo)游和領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　主持人：游客哪些不文明行為會被記進黑名單？

　　任創(chuàng)學(xué)：今年初開始實施的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，省級旅游主管部門建立本行政區(qū)域的游客不文明行為記錄。國務(wù)院旅游主管部門建立全國游客不文明行為記錄。省級游客不文明行為記錄信息由下級旅游主管部門報送或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。全國游客不文明行為記錄信息由省級旅游主管部門報送或通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。游客不文明行為記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日算起。

　　賈秉禮：“游客不文明行為記錄”是游客在旅游活動中因下列行為受到行政處罰、法院判決承擔(dān)責(zé)任的，或造成嚴重社會不良影響的行為。主要包括以下情形：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；違反旅游目的地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；損毀、破壞旅游目的地文物古跡；參與賭博、色情活動等；嚴重擾亂旅游秩序的其他情形。

　　游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門會通報游客本人，提示其采取補救措施，挽回不良影響，必要時還會向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)通報，需要引起重視。