整潔干凈的馬拉松公園。

　　制定下發(fā)2015-2017年創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案

　　城關(guān)區(qū)啟動“13586”文明城市創(chuàng)建工程

　　大西北網(wǎng)9月9日訊  文明是一陣清風(fēng)，可爽朗人們的心情；文明更是一場雨，可滋潤人們的心靈。今年是新一輪全國文明城市創(chuàng)建開局年，也是蘭州市開啟文明城創(chuàng)建活動的關(guān)鍵期，城關(guān)區(qū)作為省會蘭州的中心區(qū)，緊鑼密鼓地部署創(chuàng)建活動，制定了2015-2017年創(chuàng)建全國文明城市實施方案，提出自今年起實施“13586”文明城市創(chuàng)建工程。

　　創(chuàng)建文明城市是一項綜合性的社會化系統(tǒng)工程，不僅需要各部門通力合作，更需要廣大市民積極參與。城以人為本，民以城為家。人民群眾是城市的主人，既是城市文明的受益者，更是城市文明的建設(shè)者，因而動員群眾非常重要。于是城關(guān)區(qū)在上周召開全區(qū)創(chuàng)建動員大會，并將攜手百萬民眾向著新一輪創(chuàng)建再出發(fā)。

　　實施“13586”創(chuàng)建工程

　　城關(guān)區(qū)根據(jù)《全國文明城市測評體系》（2014版）和《蘭州市2015—2017年創(chuàng)建全國文明城市工作總體方案》，提出了全區(qū)創(chuàng)建文明城市總體思路，從今年起大力實施“13586”文明城市創(chuàng)建工程。

　　這個創(chuàng)建工程具體包括，圍繞一個中心——舉全區(qū)之力，聚萬眾之心，全力推進創(chuàng)建全國文明城市工作；實現(xiàn)三個目標(biāo)——提升城市文明程度，提升市民文明素質(zhì)，提升人民群眾幸福指數(shù)；深化五城聯(lián)創(chuàng)——以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭，帶動國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建及國家歷史文化名城創(chuàng)評；優(yōu)化八大環(huán)境——政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境；推動六大突破——在城市整體形象上實現(xiàn)新突破，在公共服務(wù)水平上實現(xiàn)新突破，在市民道德素質(zhì)建設(shè)上實現(xiàn)新突破，在創(chuàng)建基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破，在增進群眾福祉上實現(xiàn)新突破，在全民參與上實現(xiàn)新突破。

　　經(jīng)過三年扎實有效的創(chuàng)建活動，推進城關(guān)區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)和管理水平全面提升，社會管理服務(wù)不斷創(chuàng)新和完善，社會正氣明顯上升，文明程度顯著提高，為創(chuàng)建全國文明城市奠定基礎(chǔ)，為全市創(chuàng)建文明城市做出貢獻，并使創(chuàng)建全國文明城市的過程，成為群眾共享創(chuàng)建成果的過程。

　　開展理論武裝鑄魂行動

　　思想是行動的先導(dǎo)和動力。城關(guān)區(qū)為全面推進創(chuàng)建活動，大力開展理論武裝鑄魂行動。緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，運用黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦輔導(dǎo)班、召開座談會等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握核心要義，深刻領(lǐng)會思想精髓，自覺運用講話精神指導(dǎo)實踐，開創(chuàng)各項工作新局面。

　　開展崇德向善全民行動

　　城關(guān)區(qū)提出，通過實施24字“人知人曉”、“人信人守”工程和開展“24字專題系列故事會”、“我心中的核心價值觀”征文活動，把社會主義核心價值觀要求融入到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章等之中，推動核心價值觀學(xué)習(xí)化常態(tài)化。宣傳普及文明禮儀知識，特別是加強對外來創(chuàng)業(yè)者、外來務(wù)工人員思想道德、城市公共文明行為規(guī)范和城市認同感教育。在城鄉(xiāng)設(shè)立“善行義舉榜”、孝道“紅黑榜”、鄉(xiāng)賢榜等，開展道德模范和“蘭州好人”推薦評選活動。到2017年，80%以上的街道建立市民學(xué)校，80%以上的社區(qū)建立道德講堂。

　　城關(guān)區(qū)提出，著力以提升市民旅游文明素質(zhì)、旅游景點服務(wù)管理水平為重點，大力開展“文明景區(qū)”、“最美導(dǎo)游”評選活動，以及開展倡導(dǎo)保護環(huán)境、勸導(dǎo)不文明行為等活動，深入推進文明旅游活動。

　　開展未成年人關(guān)愛行動

　　城關(guān)區(qū)提出，廣泛開展未成年人關(guān)愛行動。通過堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政軍群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，落實責(zé)任部門聯(lián)席會制度、定期檢查測評制度、經(jīng)費保障制度，積極探索學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育相結(jié)合的途徑，完善未成年人思想道德建設(shè)工作機制。

　　同時實施未成年人思想道德建設(shè)“金種子”工程，在重要時間節(jié)點開展“我的中國夢”、網(wǎng)上祭英烈、“小手拉大手、共創(chuàng)文明城”等主題教育實踐活動，培養(yǎng)未成年人良好的道德觀念和文明行為習(xí)慣。加強師德師風(fēng)建設(shè)，辦好家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，開展家長會、家長開放日、專家講座等活動。完善校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站，開展多種形式的教育活動。

　　開展城市環(huán)境優(yōu)化行動

　　創(chuàng)建文明城市，環(huán)境也要跟上。對此，城關(guān)區(qū)提出在未來三年，多舉措優(yōu)化城市環(huán)境。加強城市公共設(shè)施建設(shè)，在開展地下管線普查，實施地下管線下埋工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，新建一批綜合水產(chǎn)批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和標(biāo)準(zhǔn)化肉菜市場。建成一批垃圾運轉(zhuǎn)站，嚴格實行垃圾不落地制度。加大公用電話、郵箱、座椅、窨井等公共設(shè)施的建設(shè)、維護管理，確保公共設(shè)施功能完好，能正常使用。加強文物古跡修繕管理工作，配合市上完成國家歷史文化名城創(chuàng)評工作。

　　通過重點整治市區(qū)主次干道、背街小巷、小區(qū)樓院、城市出入口、河洪道、城中村、城鄉(xiāng)接合部、鐵路沿線、商貿(mào)市場、夜市、施工工地、學(xué)校、醫(yī)院、公園等區(qū)域、重點部位環(huán)境，實現(xiàn)重點窗口地區(qū)環(huán)境面貌提檔升級。全面治理交通堵點，力爭到2017年，城區(qū)規(guī)范化停車率達到85%以上，社會停車場利用率達到95%以上，學(xué)校周邊安全設(shè)施設(shè)置率達到99%。加快園林城市建設(shè)步伐，使建成區(qū)綠化覆蓋率達到25%，建成區(qū)綠地率達到20%，人均公園綠地達到8平方米以上。

　　抓好環(huán)境保護工作，持續(xù)打好大氣污染治理整體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量新標(biāo)AQI達標(biāo)天數(shù)達到68%以上。深入開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動，公眾對城市環(huán)保的滿意率達到75%以上。

　　開展先進文化繁榮行動

　　未來三年，城關(guān)區(qū)還將全力促進文化繁榮，引領(lǐng)和推進文明城市的創(chuàng)建。大力發(fā)展教育事業(yè)，在規(guī)范學(xué)前教育的同時，落實劃片入學(xué)等政策措施、體育課程設(shè)置和課時安排，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。落實進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育措施，推行校務(wù)公開和收費公示制度，建立和完善中小學(xué)生意外傷害保險制度。加快體育事業(yè)發(fā)展，到2017年，每個街道建有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積大于1.08平方米，并保證公共體育場地設(shè)施狀況良好，每千人擁有2個社會體育指導(dǎo)員。

　　廣泛開展群眾文化活動，大力發(fā)展社區(qū)、廣場樓院、家庭文化，開展送文化下基層活動，家庭才藝展示等活動，使人們在參與中陶冶情操，培養(yǎng)發(fā)展興趣愛好和特長。加快文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動公共圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館等公共文化服務(wù)設(shè)施繼續(xù)免費開放。對文化投入的增幅不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，文化事業(yè)費占財政支出的比重高于全省平均水平。

　　開展公共服務(wù)提升行動

　　城關(guān)區(qū)提出在文明城市創(chuàng)建中，大力規(guī)范機關(guān)公務(wù)行為。通過開展職業(yè)道德教育，推廣承諾、公示、信譽、責(zé)任制等工作制度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序展示機關(guān)單位的良好形象；加強機關(guān)制度規(guī)范化建設(shè)、崗位目標(biāo)體系建設(shè)、考核監(jiān)督及獎懲體系建設(shè)和長效機制建設(shè)。群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度達到85%以上。

　　同時加強行政效能建設(shè)。通過建立科學(xué)民主的決策制度，創(chuàng)新行政管理方式，不斷提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平。暢通民意表達渠道。政府部門、執(zhí)法部門嚴格依法行政、公正執(zhí)法，自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　城關(guān)區(qū)還將在此基礎(chǔ)上，大力開展窗口行業(yè)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。推進衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、公安、工商、稅務(wù)、行政服務(wù)中心、賓館酒店等服務(wù)型窗口單位建設(shè)，加強從業(yè)人員教育，改善服務(wù)環(huán)境，完善投訴處理機制，提升窗口服務(wù)水平，力爭群眾對窗口行業(yè)服務(wù)的滿意度達到85%以上。

　　開展社會管理創(chuàng)新行動

　　城關(guān)區(qū)還提出，推進文明城市創(chuàng)建，要不斷地創(chuàng)新社會管理。在社會治安防控體系建設(shè)上，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把抓綜治和平安建設(shè)的實績納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)；強化社區(qū)警務(wù)工作，推進社區(qū)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展平安創(chuàng)建活動，排查整治治安重點地區(qū)和突出治安問題，提高居住小區(qū)技防、人防、消防水平。2017年，城市公共消防設(shè)施達到國家標(biāo)準(zhǔn)，完好率達到100％。同時加強社會治安綜合治理，預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，預(yù)防和打擊拐賣婦女、兒童犯罪，預(yù)防和打擊黃賭毒等違法犯罪，有效打擊黑惡勢力犯罪。

　　做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，建立減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制，健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置城市避難場所。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布制度，實行突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率達到95%以上。制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，及時查處食品安全事故。嚴格實施藥品經(jīng)營許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營行為。擴大食品藥品電子追溯系統(tǒng)覆蓋面，全面加強小飯桌、小餐飲監(jiān)管。

　　維護公民合法權(quán)益。建立和完善維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，確保無重大侵害勞動者合法權(quán)益的案件發(fā)生。保障婦女、兒童、殘疾人、老年人的合法權(quán)益，查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象和虐待、不贍養(yǎng)老人案件。建立進城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金保障制度，執(zhí)行最低工資保障制度。做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護工作，做好流浪未成年人救助保護工作，做好孤兒福利保障工作。此外，還將打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品，保護群眾和企業(yè)權(quán)益。

　　開展基層基礎(chǔ)創(chuàng)建行動

　　城關(guān)區(qū)在文明城市創(chuàng)建中，大力開展創(chuàng)建文明單位活動。組織機關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍開展創(chuàng)建文明單位活動，不斷提高創(chuàng)建的參與率、實效性和影響力。窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的覆蓋面達到100%。引導(dǎo)各類民營企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織和科技創(chuàng)新單位參與創(chuàng)建文明單位活動，不斷拓展創(chuàng)建工作領(lǐng)域和覆蓋面。

　　開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓院活動。以“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”為主題，開展文明社區(qū)、小區(qū)、文明樓院等系列創(chuàng)建活動。開展“三不管”樓院整治，實現(xiàn)“三不管”樓院物業(yè)管理全覆蓋。開展“最美家庭”活動，開展“好家風(fēng)、好家訓(xùn)”征集和展示活動，引導(dǎo)廣大婦女和家庭接受道德教育，樹立美德觀念，形成良好家風(fēng), 提升家庭文明程度。

　　扎實推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。堅持以城帶鄉(xiāng)，主持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村文化廣場、文化大院等基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富農(nóng)民的文化生活。支持農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造等項目，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；治理農(nóng)村面源污染。開展“五星級文明戶”和好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居等評選活動。

　　開展民生福祉增進行動

　　城關(guān)區(qū)提出，將全力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大對外開放，深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。到2017年，實現(xiàn)人均GDP增長率高于同等級城市的平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入高于同等級城市的平均水平，單位GDP能耗低于省年度控制目標(biāo)。

　　發(fā)展醫(yī)療與公共衛(wèi)生事業(yè)。每3-10萬居民擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)。完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范區(qū)。加強經(jīng)營性公共場所衛(wèi)生管理，經(jīng)營性公共場所證照齊全，亮證經(jīng)營；從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率達到100%。

　　完善社會保障體系。建立健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。繼續(xù)按政策提高城鄉(xiāng)各類保障標(biāo)準(zhǔn)。落實推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。拓展虛擬養(yǎng)老院服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，完成虛擬養(yǎng)老院異地擴建工程。零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo)。住房保障規(guī)劃納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加快推進保障性安居工程建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境和條件。