大西北網(wǎng)那個9月20日訊，從2015年9月20日到2016年3月31日，蘭州市將開展為期194天的冬季大氣污染防治工作。9月19日，記者從蘭州市城市管理暨冬季大氣污染防治大會上了解到，《蘭州市2015—2016年度冬季大氣污染防治工作方案》正式印發(fā)?！斗桨浮分赋觯攸c對工業(yè)、揚塵、機動車尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類污染源進行管控。

　　　　目標：年度環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）達到250天以上

　　　　《方案》明確，通過實施冬防特別管控措施，確保2015年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI）達到68.5%（250天）以上，不發(fā)生人為因素引發(fā)的中度以上污染天氣；城區(qū)PM10、PM2.5兩項污染物年均濃度分別控制在120μg/m3、58μg/m3之內(nèi)，SO2、NO2、CO、O3等四項污染物年均濃度基本保持穩(wěn)定；月度排名及年度總排名穩(wěn)定退出全國十大污染城市行列。重點管控區(qū)域為城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)及高新區(qū)定遠鎮(zhèn)和連搭鄉(xiāng)、紅古區(qū)平安鎮(zhèn)、永登縣樹屏鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鎮(zhèn)、皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，其他區(qū)域?qū)嵭腥婀芸亍?/p>

　　　　動員實施階段（9月20日至10月31日）

　　　　●措施一：蘭州市將每周五組織開展全民大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，對城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進行立面清洗和樓頂保潔。

　　　　●措施二：嚴管嚴查揚塵污染源。對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實防塵抑塵降塵措施的，即實行停工整頓。

　　　　●措施三：根據(jù)規(guī)定，在10月15日前必須全面完成城區(qū)主次干道及破損橋梁的維護及油護工作。11月1日至2016年3月31日停止市區(qū)拆遷項目審批作業(yè)（重大民生項目除外）。環(huán)保部門將在建筑面積4000平方米以上、土方施工期在7個月以上施工工地，在其主要進出口及上下風向安裝在線視頻監(jiān)控及PM10、TSP監(jiān)測設(shè)施，實行全方位、定量化監(jiān)控。蘭州市在10月15日前將對鹽什公路等路面破損嚴重道路實施維修進行抑塵，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施。

　　　　●措施四:嚴防嚴控燃煤污染。蘭州市將實施煤炭總量控制。同時為控制原煤質(zhì)量關(guān)，對兩大煤炭市場開展24小時駐場監(jiān)管，對銷售劣質(zhì)型煤、有煙煤、半煙煤等劣質(zhì)煤炭的二級配送網(wǎng)點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在重罰、沒收的基礎(chǔ)上一律吊銷經(jīng)營資質(zhì)。在城區(qū)出入口設(shè)置卡口對進入城區(qū)的煤炭進行24小時檢查，非專營煤炭市場運煤車輛一律不允許進入城區(qū)。對使用優(yōu)質(zhì)煤炭的低收入家庭適當予以補貼。在將城市周邊的高新區(qū)連搭鄉(xiāng)和定遠鎮(zhèn)、榆中縣和平鎮(zhèn)和來紫堡鎮(zhèn)，皋蘭縣忠和鎮(zhèn)和九合鎮(zhèn)，永登縣樹屏鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)煤炭管理范圍的基礎(chǔ)上，鞏固監(jiān)管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質(zhì)型煤、有煙煤和半煙煤。

　　　　●措施五：9月30日前對違反國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴重的小企業(yè)以及證照不全、非法生產(chǎn)的小作坊以及地下加工企業(yè)再次進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一家，取締淘汰一家，對相關(guān)責任人進行刑事處罰，堅決杜絕違法違規(guī)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。重點整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠、忠和等區(qū)域。9月30日前完成西固區(qū)石化、化工企業(yè)（包括蘭石化廠中廠）的集中整治，凡發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的一律停產(chǎn)整頓。完成全市16家鐵合金企業(yè)的集中整治，凡逾期未完成深度治理的一律停產(chǎn)治理。

　　　　●措施六：12月底前完成城區(qū)三大電廠及蘭石化、榆鋼等15項重點工業(yè)治理項目。10月底前完成城區(qū)建成區(qū)及其周邊鑄造等熱加工類高排放企業(yè)“出城入園”，未搬遷企業(yè)禁止復(fù)產(chǎn)。在已完成的13個大氣污染防治示范區(qū)內(nèi)，繼續(xù)鞏固“三無一禁”措施，即無工業(yè)燃煤、無裸地、無堆場和禁止燃放煙花爆竹。

　　　　嚴防嚴控階段（2015年11月1日—2016年2月28日）

　　　　●重污染企業(yè)停產(chǎn)減污：市環(huán)保局牽頭與重點大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書，督促各重點企業(yè)強化環(huán)保設(shè)施管理、確保達標排放、控制煤質(zhì)煤量、環(huán)保預(yù)警時減產(chǎn)減排等事項進行公開承諾。在二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司等重點企業(yè)廠區(qū)大門等公眾明顯可視處設(shè)置公示屏幕，實時公布企業(yè)生產(chǎn)負荷、工業(yè)用煤量、煤質(zhì)情況、各項污染物排放濃度等內(nèi)容。2015年11月1日至2016年3月31日期間，各縣區(qū)政府負責對市屬及市屬以下污染排放強度大、不能穩(wěn)定達標排放的小型工業(yè)企業(yè)或其部分生產(chǎn)設(shè)施實施停產(chǎn)。每周對停產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn)。遇大氣重污染天氣等需啟動應(yīng)急預(yù)案時，根據(jù)預(yù)警等級，對部分企業(yè)及生產(chǎn)設(shè)施實行限產(chǎn)限排措施。

　　　　●監(jiān)管重點工業(yè)源：10月15日起，對三大電廠、蘭石化化肥廠實行駐廠監(jiān)管、不定時抽查、在線監(jiān)控、隨機監(jiān)測等監(jiān)管措施。其中，對重點企業(yè)生產(chǎn)工況、環(huán)保設(shè)施運行等情況進行明察暗訪，防止企業(yè)偽造工況和環(huán)保設(shè)施運行數(shù)據(jù)。對重點企業(yè)污染物排放隨機采樣并進行在線數(shù)據(jù)有效性審核，凡發(fā)現(xiàn)隨機采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線數(shù)據(jù)誤差超過國家規(guī)定范圍的，一律視同企業(yè)偽造數(shù)據(jù)，對企業(yè)高限處罰、媒體曝光，并對其相關(guān)人員按法律法規(guī)移送公安機關(guān)實施行政拘留等行政處罰。

　　　　●綜合整治揚塵污染：市建設(shè)局負責督促道路開挖等市政工程落實“6個100%”抑塵措施，凡未落實的一律停工整頓，同時將施工過程中揚塵污染嚴重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設(shè)方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工單位施工資格；10月15日前對市區(qū)內(nèi)所有已完工的開挖路面全部回填鋪油，對路緣石進行整修，減少道路揚塵。

　　　　●防控低空面源污染：近郊四區(qū)政府負責全面監(jiān)控網(wǎng)格覆蓋范圍內(nèi)揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源。城鄉(xiāng)接合部及棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域全面推行集中點火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤；市區(qū)內(nèi)各類市場推廣使用電爐采暖；嚴查露天燒烤，所有流動燒烤攤點必須入店或集中經(jīng)營，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施；嚴控焚燒垃圾及面源污染；建立縣區(qū)綜合執(zhí)法隊伍，對網(wǎng)格上報的較為重大的大氣污染行為進行查處；全面落實農(nóng)作物秸稈和荒草禁燒制度。

　　　　●嚴控機動車尾氣污染：市公安局負責在城區(qū)19個出入口設(shè)置卡口，攔堵過境大型貨運機動車，查處尾氣超標車輛，24小時禁止大型貨運機動車、農(nóng)用車在城區(qū)行駛，嚴禁除特種車輛以外的“黃標車”在主城區(qū)行駛。嚴禁黃標車和無標車進入城區(qū)，實行大車繞行制度。啟動市區(qū)主要進城路段固定式機動車尾氣激光/紅外遙感檢測系統(tǒng)建設(shè)，對進入城區(qū)的機動車尾氣進行實時檢測。擴大市區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)覆蓋范圍，方便市民出行。對全市營運車輛尤其是營運型大客車進行檢查，本地始發(fā)車輛及過境營運車輛尾氣必須達標排放。

　　　　嚴控外來沙塵階段（2016年3月1日—3月31日）

　　　　繼續(xù)開展工業(yè)、生活面源、揚塵和機動車尾氣四大污染源管控。市氣象局負責發(fā)布沙塵天氣預(yù)警預(yù)報。市城管委牽頭，重點加大揚塵污染防控力度，在冬春季外來沙塵天氣適時啟動沙塵天氣應(yīng)急預(yù)案，城區(qū)所有土方作業(yè)一律緊急停工，工地內(nèi)裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內(nèi)部不間斷灑水抑塵。

　　　　保障措施：對連續(xù)空氣質(zhì)量指數(shù)上升的區(qū)進行問責

　　　　保障措施：冬防期間，指揮部辦公室每日公布四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并按照綜合指數(shù)每周、每月對四區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名和公布，對四區(qū)排名情況每月進行通報，對連續(xù)三周排名倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)約談，對連續(xù)四周倒數(shù)第一且綜合環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不降反升的區(qū)進行問責。每兩周在媒體公開曝光環(huán)境違法行為和查處結(jié)果。

　　　　對群眾反映強烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時辦結(jié)；對不能按期完成或未完成目標任務(wù)的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子分別給予誡勉談話和環(huán)保一票否決；對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實，甚至推諉扯皮、行動遲緩、陽奉陰違、得過且過的，轉(zhuǎn)辦事項未在限期內(nèi)辦結(jié)或考核中連續(xù)三次因同一問題被通報的責任人進行問責處理。另外，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，發(fā)揮“12345”民情通熱線和“12369”環(huán)保舉報專線作用，并開展環(huán)境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。設(shè)置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為每兩周曝光一次。