扶貧攻堅(jiān) 致富老區(qū)-甘肅在行動(dòng)_中國(guó)甘肅網(wǎng)專題

　　今年以來，省委省政府在實(shí)施雙聯(lián)行動(dòng)和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，著眼解決扶貧政策碎片化、工作措施漫灌化、駐村力量分散化的問題，圍繞促進(jìn)扶貧對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，謀劃并出臺(tái)實(shí)施了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，拓展了扶貧開發(fā)新路徑。圍繞這一扶貧開發(fā)的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，全省上下凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地，各項(xiàng)扶貧工作扎實(shí)有效，明顯加快了貧困村貧困戶的脫貧致富步伐。

　　精準(zhǔn)扶貧

　　◇脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝氛圍日益濃厚

　　◇各級(jí)各界投入扶貧熱情日益高漲

　　◇干部群眾致力扶貧干勁日益迸發(fā)

　　◇精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)貧困戶收入為年度減貧提供依據(jù)

　　◇各地精準(zhǔn)扶貧投入大幅增加

　　◇精準(zhǔn)扶貧貸款工程有效解決了貧困群眾貸款難題

　　◇資產(chǎn)性收益成為貧困群眾增收新途徑

　　◇電商扶貧成為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的有效途徑

　　駐村幫扶

　　◇從省市機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派了1099名年輕干部到58個(gè)貧困縣的1099個(gè)村擔(dān)任村黨組織“第一書記”

　　◇2015年新選聘的998名大學(xué)生村官全部分配到貧困村工作，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生干部全覆蓋

　　◇從縣以上單位整合雙聯(lián)干部到村任職掛職干部和大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村幫扶工作隊(duì)，全省6220個(gè)貧困村有6860個(gè)省市縣三級(jí)單位聯(lián)系，共派駐27815名駐村幫扶工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶工作隊(duì)對(duì)貧困村、幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶的“兩個(gè)全覆蓋”

　　◇截至10月底，近3個(gè)月來，駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目17353項(xiàng)，落實(shí)資金38.9億元，解決急難事23998件

　　夯實(shí)基礎(chǔ)

　　◇在全國(guó)率先開展精準(zhǔn)核實(shí)貧困人口、完善建檔立卡工作

　　◇核實(shí)完善了417萬貧困人口信息數(shù)據(jù)

　　◇精準(zhǔn)識(shí)別出了2015年計(jì)劃脫貧的26萬戶、110萬人

　　◇初步建成了全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

　　◇國(guó)務(wù)院扶貧辦將我省列為全國(guó)第一個(gè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)試點(diǎn)省份

　　增加投入

　　◇中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共安排專項(xiàng)扶貧資金76.68億元

　　比2014年增加12.21億元，增長(zhǎng)18.94%

　　◇整合省級(jí)20個(gè)部門的涉農(nóng)資金440億元，并一次性切塊到縣

　　◇啟動(dòng)實(shí)施了總規(guī)模400億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程

　　截至10月底，累計(jì)發(fā)放到戶貸款126.31億元，惠及貧困農(nóng)戶23.5萬戶

　　激勵(lì)約束

　　◇建立正向激勵(lì)機(jī)制和懲戒約束機(jī)制，制定了貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)《考核辦法》，出臺(tái)了系統(tǒng)性的保障措施

　　◇省對(duì)縣建立扶貧資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，資金分配與貧困發(fā)生率、減貧人口、扶貧績(jī)效和項(xiàng)目建設(shè)、資金使用效果掛鉤，對(duì)完成減貧“摘帽”任務(wù)的貧困縣給予一定獎(jiǎng)勵(lì)

　　◇對(duì)脫貧“摘帽”成績(jī)突出的市縣鄉(xiāng)干部予以重用，接任者原則上從原班子中選拔，對(duì)減貧成效不明顯的進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)

　　◇建立“逢提必下”機(jī)制，實(shí)施千名干部掛職精準(zhǔn)扶貧和副廳級(jí)及副廳級(jí)后備干部到貧困縣掛職行動(dòng)。目前，已從省直單位選派33名副廳級(jí)干部、25名正處長(zhǎng)級(jí)干部掛職貧困縣副書記，從高校及科研單位選派58名科技專業(yè)干部到貧困縣擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，選派1099名干部到致富帶富能力不足的貧困村擔(dān)任村黨支部第一書記

　　公共服務(wù)

　　◇2400個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室已全部開工，竣工980個(gè)，計(jì)劃11月底前全部完工，2400臺(tái)健康保健一體機(jī)計(jì)劃年內(nèi)配備到位；省財(cái)政下?lián)?000萬元補(bǔ)助20個(gè)貧困縣重點(diǎn)專科項(xiàng)目

　　◇行政村幼兒園已開工建設(shè)938所，投入使用151所，落實(shí)貧困地區(qū)義務(wù)教育改薄資金35.6億元；下達(dá)學(xué)前教育資助金1457.45萬元，資助4.05萬名幼兒；普通高中助學(xué)金3.3億元，資助16.49萬名學(xué)生；中職助學(xué)金1.8億元，資助9.19萬名學(xué)生；中職免學(xué)費(fèi)專項(xiàng)資金2.4億元，資助12.27萬名學(xué)生；為貧困縣發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款11.86億元，約20萬人受益

　　◇下達(dá)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金1.48億元，補(bǔ)助學(xué)生174.1萬人；完成貧困地區(qū)中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“班班通”建設(shè)15285個(gè)；為14.14萬鄉(xiāng)村教師發(fā)放補(bǔ)助1.69億元

　　◇建成貧困村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”1974個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)自評(píng)達(dá)標(biāo)138個(gè)

　　◇社會(huì)救助一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到3300元，二類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到2808元；五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40%,人均達(dá)到4114元；重特大病醫(yī)療救助病種由26種擴(kuò)大到50種，實(shí)施醫(yī)療救助359.2萬人次，支出救助資金7.94億元；省級(jí)福利彩票公益金資助58個(gè)片區(qū)縣社會(huì)福利項(xiàng)目61個(gè)，安排資金9305萬元；資助58個(gè)片區(qū)縣農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心901個(gè)，安排資金2703萬元

　　基礎(chǔ)條件

　　◇截至10月底，已解決167.2萬人的飲水安全問題，占計(jì)劃的92.89%，預(yù)計(jì)年底可完成任務(wù)

　　◇新建近1萬公里的農(nóng)村暢通公路，年底行政村暢通率將達(dá)到80%

　　◇貧困村動(dòng)力電覆蓋工程納入全省農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施，全省貧困村動(dòng)力電覆蓋率已達(dá)到87.52%

　　◇農(nóng)村危房改造爭(zhēng)取國(guó)家計(jì)劃21.8萬戶，是年度任務(wù)14萬戶的1.56倍，已開工20.41萬戶，竣工16.04萬戶

　　◇已安排易地扶貧搬遷3.5萬戶17.1萬人，比年度任務(wù)超出0.4萬人，434個(gè)安置點(diǎn)中386個(gè)已開工

　　產(chǎn)業(yè)富民

　　◇整合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金9.35億元用于富民產(chǎn)業(yè)

　　◇完成全膜雙壟溝播面積1526萬畝、馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在1000萬畝以上、玉米種植面積穩(wěn)定在1200萬畝左右

　　◇在貧困縣區(qū)完成造林188萬畝，封山育林55萬畝，新增經(jīng)濟(jì)林果56萬畝，改造低產(chǎn)果園90萬畝,新建林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)55個(gè)，新增育苗13萬畝

　　◇在貧困縣區(qū)75個(gè)鄉(xiāng)和225個(gè)村開展電商扶貧試點(diǎn)，全省已建成38個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，346個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，769個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)

　　◇完成勞動(dòng)力培訓(xùn)32.12萬人次，占全年任務(wù)的88.2%

　　◇在75個(gè)貧困縣培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1.8萬人次

　　◇培訓(xùn)電商人員8萬人次

　　專項(xiàng)扶貧

　　◇實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目1000個(gè)，新建貧困村互助資金協(xié)會(huì)(社)4648個(gè)，實(shí)現(xiàn)了6220個(gè)貧困村和藏區(qū)有貧困人口行政村全覆蓋

　　◇開展雨露計(jì)劃，培訓(xùn)“兩后生”12萬人

　　◇在12個(gè)縣開展了光伏扶貧試點(diǎn)，在36個(gè)貧困村開展了旅游扶貧試點(diǎn)