農(nóng)民變身成市民“帶上”土地進了城
新型城鎮(zhèn)化為榆中奔小康插上“翱翔”翅膀
大西北網(wǎng)11月25日訊 據(jù)了解，自去年榆中縣成為蘭州市新型城鎮(zhèn)化試點以來，榆中縣發(fā)生了具有集中化、組織化、規(guī)?；?、公共化、便利化、人性化六個特點的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一年多來，榆中縣以建設(shè)蘭州東部生態(tài)科技新城、隴右文化山水旅游名城為目標，把人的城鎮(zhèn)化作為核心，按照蘭州城市東擴、承接、拓展的建設(shè)思路，堅持多視角定位、高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、新理念經(jīng)營、科學化管理，傾力打造榆中經(jīng)濟發(fā)展升級版，加速推進新型城鎮(zhèn)化步伐。村鎮(zhèn)經(jīng)濟圈的盤活使更多的城鄉(xiāng)“融合”發(fā)展直奔小康路，農(nóng)民工“帶上”土地進城就業(yè)且享受上了城市保障……
11月23日，榆中縣夏官營鎮(zhèn)夏官營村村民王立先在自家新建的歐式小洋房里享受著天倫之樂！今年73歲的他經(jīng)歷了那些貧窮困苦的年代，如今生活在現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)里感慨萬分：“我們農(nóng)村現(xiàn)在和城市一個樣了，城市有的太陽能、電冰箱、空調(diào)在我家里樣樣俱全！”王立先的感慨當然不是空穴來風，他家正是借力城鎮(zhèn)化建設(shè)率先致富起來的一個縮影，而夏官營村也是榆中縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個典型。如今在榆中許多像王立先一樣的農(nóng)民正享受著
新型城鎮(zhèn)所帶來的一切普惠和利益。以人為本，讓農(nóng)民“帶上”土地無憂進城
是放棄祖祖輩輩耕種的土地，還是留守？11月23日，興隆山下雪花飛舞，剛住進榆中縣鴻園小區(qū)的郭建民3個月前心里還一直在嘀咕，如今看著自己的新居心里卻踏實了很多。郭建民是榆中縣小康營鄉(xiāng)郭家營村五社的農(nóng)民，這幾年生活條件好了，就有了將“家”搬到城市里想法。“好多人為了孩子都進城了，我在榆中有就業(yè)條件，為了讓孩子享受城里的教育，決定在縣城買套樓房。”還不到40歲的郭建民說干就干，今年8月份搬進新樓后順便把戶口也轉(zhuǎn)到了縣城。如今兩個女兒在文成小學讀書方便便捷，自己在周邊的工地上上班也離家近，全家人從此享受上了城市的便捷和多元文化。
今年以來，為了提高城鄉(xiāng)公共服務均等化水平，榆中縣以推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點，持續(xù)加大民生投入，重點解決民生問題，推進義務教育、就業(yè)服務、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房保障、文體活動和社會治理等社會事業(yè)全面發(fā)展，加快了城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施、綜合交通運輸網(wǎng)絡、水利和清潔能源設(shè)施、信息化平臺系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)集群承載能力有了極大提高，許多農(nóng)民在實現(xiàn)了來到城里上班、回到村里務地、住在樓里享受的愿望。
“我家里還種著6畝蔬菜，現(xiàn)在在縣城打工，但農(nóng)忙時我還得回去操務莊稼，農(nóng)閑時來到縣城享受城里人的生活。”郭建民對記者說，他的身份雖然已經(jīng)是城里人了，但農(nóng)活兒也不丟，成了帶著土地進城享受的“農(nóng)民”。
做為推進新型城鎮(zhèn)化的一項重要工作，戶籍制度改革已成為激發(fā)農(nóng)民走向城市的一劑“良藥”。2015年，榆中縣公安機關(guān)為全縣395戶679位農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù)，其中本縣流動人口在縣轄鎮(zhèn)（主要是和平、城關(guān)）辦理登記312戶565人，縣外戶籍流動人口辦理登記遷入83戶114人。不僅如此，僅去年一年榆中縣為進城農(nóng)民辦理居住證達70157張，主要用于申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、駕駛證辦理、辦理購房手續(xù)等。這些從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市成為居民的“農(nóng)民”，正是因為全面放開城鎮(zhèn)落戶限制、允許農(nóng)民“帶地進城”等優(yōu)惠政策的激勵下，自愿地實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。
和平鎮(zhèn)就邁出了大大一步。該鎮(zhèn)在袁家營村率先規(guī)劃建設(shè)了住宅小區(qū)（七層框架樓）240戶、兩層小別墅住宅200多戶。結(jié)合易地扶貧搬遷和項目建設(shè)，袁家營柳溝河新農(nóng)村已建成一、二期工程60戶，三期140戶正在建設(shè)；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計了徐家營220戶新農(nóng)村建設(shè)工程，菜子山新農(nóng)村已建成87戶。實實在在走出了拆村并點、節(jié)約土地、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)一體化的新步伐，實現(xiàn)了農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，一年來，榆中縣把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與異地搬遷、集中安置、生態(tài)移民等有機結(jié)合起來，投資1.27億元實施金崖鎮(zhèn)高沿坪、和平鎮(zhèn)菜子山等易地扶貧搬遷試點工程11個，已建成7個安置點，安置貧困山區(qū)群眾1045戶；投資4.09億元，建成“苑川欣城”住宅小區(qū)安置榆鋼支持災后重建項目周邊村莊整體搬遷安置農(nóng)戶812戶3180人。
均等服務，提高城鎮(zhèn)集群承載能力
“我們做夢也沒想到我們這小山村還有這漫步機、搖擺機呢，以前只是在城里見過，現(xiàn)在自己也用上了，農(nóng)民的日子是越過越好了啊！”11月21日，在和平鎮(zhèn)邵家泉村，黨支部書記朱世友對記者說，今年一定要將全村的基礎(chǔ)設(shè)施修建好，文化廣場、道路硬化、村委會建設(shè)、兩個蓄水池都是重點。據(jù)悉，今年以來，和平借納入蘭州市第四版城市總體規(guī)劃核心區(qū)的有利時機，大力推進城市化進程，累計投資6億元，建成東平大道、和定大道、薇樂大道、金川大道、牡丹路和T732#路西段等城市主干道及官灘溝風景區(qū)道路、國道309線和平段改造項目。即將建成的蘭州毅德商貿(mào)城項目占地約6000畝，和平工業(yè)園區(qū)占地6000畝，沈家河城市綜合體占地3000畝，建成后全鎮(zhèn)城區(qū)面積將達到15平方公里，人口預計達到30萬人，城市雛形已基本形成。
“一年來，榆中縣抓住試點縣建設(shè)的有利時機，在加速推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力提升城市承載服務功能。”榆中縣住建局局長豆懷榮對記者說，通過重點項目建設(shè)，積極做好寶蘭客專、蘭州軌道交通4號線、蘭州南北繞城高速公路等國家和省市重大項目建設(shè)的服務工作的同時，先后投融資30多億元興建榆定路、盆地大道、和平鎮(zhèn)725#路、毅德二路橋等城市主干道路，使榆中盆地基本形成了道路網(wǎng)格骨架和通道。在縣城投資3.9億元改造提升了縣城中心廣場，新建南河公園、金牛山生態(tài)園工程，建成縣城綜合熱源廠、夏官營污水處理廠，啟動建設(shè)和平污水處理廠，拉開了城市框架，完善了配套功能。特別值得群眾關(guān)注的是安居工程的建設(shè)，一年來該縣投資2.18億元，建成了恩澤園、恩惠園等住房保障性小區(qū)7.73萬平方米，安置城鎮(zhèn)困難群眾993戶，改造農(nóng)村危舊房3400戶。
在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，榆中有一個突出特點，就是致力于把城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)文化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略有機統(tǒng)籌在一起，讓農(nóng)村和城市享有同等標準的基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民和市民一樣享受同樣的公共服務。一年來，榆中通過加快完善城鄉(xiāng)交通、能源、通訊、供水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，把水、路、電等城市基本設(shè)施延伸到農(nóng)村。產(chǎn)城融合，多元化產(chǎn)業(yè)提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
“蔬菜產(chǎn)業(yè)富了我家，也富了我們?nèi)迦恕?rdquo;住上了洋樓，開上了小轎車，榆中縣三角城鄉(xiāng)高墩營村的村民王建兵滿臉自豪地對記者說。據(jù)了解，蔬菜種植經(jīng)濟收入在這個村子里效益明顯，全村90％的農(nóng)民家新修了房，用上了太陽能，開上了小汽車。
在榆中，像王建兵一樣，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富的農(nóng)民、農(nóng)村很多，因為兩年多來，榆中縣按照南部二陰山區(qū)、北部干旱山區(qū)、中部川塬河谷區(qū)三大地域的不同特點，因地制宜，積極培育地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。在南部二陰山區(qū)推廣種植冷涼型蔬菜，北部干旱山區(qū)推廣種植雙壟溝地膜玉米、洋芋、中草藥和百合，中部川塬河谷區(qū)推廣種植高原夏菜，切實把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成精準扶貧的支柱產(chǎn)業(yè)。今年以來，榆中縣共投資1554萬元，扶持貧困戶發(fā)展蔬菜、雙壟溝玉米、洋芋、中藥材、百合、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等12個產(chǎn)業(yè)，貧困村脫貧致富奔小康步伐進一步加快。
“自被納入新型城鎮(zhèn)化試點縣以來，我們把特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要支撐，大力實施四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，形成了特色突出、功能互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”榆中縣政府副縣長郁積鵬介紹說，根據(jù)榆中實際情況，縣政府在大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育工程的基礎(chǔ)上，在南部山區(qū)以發(fā)展冷涼型蔬菜和百合產(chǎn)業(yè)為重點，北部山區(qū)以發(fā)展中藥材、商品洋芋種植及畜牧養(yǎng)殖為重點，中部川區(qū)以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)露地蔬菜及貯運加工業(yè)為重點，使全縣蔬菜種植面積達到36萬畝，中藥種植面積達到19萬畝，百合面積達到3萬畝，種植雙壟溝播玉米25萬畝、脫毒馬鈴薯26萬畝。全縣肉羊養(yǎng)殖突破50萬只，基本形成了高原夏菜、旱作農(nóng)業(yè)、中藥材、百合、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。
“通過分析當前榆中面臨的內(nèi)外環(huán)境、發(fā)展機遇和自身條件，當前和今后一個時期，將是榆中實現(xiàn)跨越發(fā)展的重大機遇期，推進新型城鎮(zhèn)化的重大轉(zhuǎn)折期，也是縮小發(fā)展差距的重大加速期。”榆中縣政府負責人告訴記者，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，榆中的都市功能有了極大的拓展，商貿(mào)物流呈“洼地”效應集聚，榆中的城郊區(qū)位優(yōu)勢凸顯，已經(jīng)主動承接著蘭州城市人口、產(chǎn)業(yè)和城市功能的轉(zhuǎn)移。展望未來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必將成為榆中縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展擋也擋不住的“車輪”。
