在建的靖遠(yuǎn)縣國鼎商務(wù)賓館項目。

　　欠薪百萬，80名農(nóng)民工討要一年仍無果

　　建設(shè)方未繳納保證金卻獲準(zhǔn)開工 靖遠(yuǎn)相關(guān)部門展開調(diào)查

　　大西北網(wǎng)12月18日訊  近年來，為了確保農(nóng)民工工資正常發(fā)放，省政府辦公廳先后在2007年、2013年下文，制定完善了我省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法。2015年8月，靖遠(yuǎn)縣相關(guān)文件明確指出：對未繳納農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位不得辦理開工許可證，杜絕開工許可建設(shè)。然而，近日記者在采訪一起發(fā)生在靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民工討薪事件時發(fā)現(xiàn)，這些文件在當(dāng)?shù)爻闪艘患埧瘴?，建設(shè)方未繳納農(nóng)民工工資保證金，但依然順利拿到了開工許可順利開工。而該起討薪事件，涉及80多名農(nóng)民工，工資被拖欠長達(dá)一年。

　　反映：80余人百余萬工資拖欠一年

　　12月16日，又到一年年底。在歷時一年、多方討要工資無果后，曾于2014年3月至11月在靖遠(yuǎn)國鼎商務(wù)賓館項目務(wù)工的農(nóng)民工來到蘭州晨報社，求助并反映了他們討要工錢無果的遭遇。

　　據(jù)農(nóng)民工代表董先生和張先生介紹，2014年3月，他們和另外兩名朋友組織了來自四川、貴州、靖遠(yuǎn)等地的百余農(nóng)民工到靖遠(yuǎn)國鼎商務(wù)賓館項目工程打工，直至當(dāng)年11月工程停工后結(jié)束。其間， 開發(fā)商就曾屢屢拖欠工資，為此他們多次和開發(fā)商甘肅國鼎天成房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱國鼎商務(wù)賓館）進(jìn)行協(xié)商，對方支付了部分工資后，雙方簽訂勞務(wù)結(jié)算及付款說明書。雙方約定：“剩余金額100多萬元于2015年4月底前全部支付清楚。”而這100多萬全部是農(nóng)民工工資。

　　可是讓農(nóng)民工深感意外的是，到了2015年5月，他們依然沒有拿到剩余的工資。無奈之下，董先生和張先生再次找到了開發(fā)商，經(jīng)過協(xié)商，雙方再次簽訂了一份勞務(wù)結(jié)算交付款證明補充說明，雙方再次約定，甘肅國鼎所欠人工勞務(wù)費100多萬元于2015年6月20日一次性付清。但是時至今日，農(nóng)民工一方依然沒有拿到這筆工錢。

　　據(jù)了解，此次討薪，拖欠工資最多的是靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。據(jù)悉，施工期間，由于部分外地農(nóng)民工所干的工程結(jié)束較早及一些特殊因素，在2014年年底之前已拿到工錢，其中部分農(nóng)民工100%拿到，其余的也拿了70%到80%。但是靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工則在開發(fā)商“你們離得近，等到春節(jié)前一次性支付”的說辭下，暫緩了部分工資的發(fā)放。但沒想到的是，80多名靖遠(yuǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工這一等就等到了現(xiàn)在，直至今日，80多人中大多數(shù)人只拿到了工資的50%左右。

　　追討：建設(shè)方未繳納保證金

　　“根據(jù)甘肅省的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在建設(shè)之初要向勞動部門繳納農(nóng)民工工資保證金，你們可以向勞動部門提出申請，提取農(nóng)民工工資保證金支付被拖欠的農(nóng)民工工資。”近日，10多名農(nóng)民工代表在遍尋開發(fā)商負(fù)責(zé)人無果后，在一位律師的建議下，找到了靖遠(yuǎn)縣勞動監(jiān)察大隊，希望能夠幫助他們討要工錢，同時提出動用農(nóng)民工工資保證金發(fā)放工資的要求。

　　就此，記者查閱了相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，早在2007年，省政府已向全省各級單位印發(fā)了《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知。根據(jù)該文件相關(guān)內(nèi)容，農(nóng)民工工資保證金是指在工程開工之前，由建設(shè)工程項目審批行政部門負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位，按照工程合同價款的3％向銀行專戶存儲的工資專項資金；依照建設(shè)工程項目審批權(quán)限，在建設(shè)工程項目開工報告審批前，由建設(shè)工程項目審批行政部門向建設(shè)單位發(fā)出農(nóng)民工工資保證金繳納通知書，負(fù)責(zé)通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地勞動保障行政部門指定的銀行交納保證金后，按程序核發(fā)施工許可證；未及時足額交納保證金的單位，建設(shè)工程項目審批行政部門和勞動保障行政部門應(yīng)記入信用檔案，通報批評，并向社會曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。

　　此外，2013年12月，省政府在進(jìn)一步加大工作力度有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知中再次指出：由省人社廳牽頭，協(xié)調(diào)省 發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳等有關(guān)部門，于2013年年底前建立建設(shè)領(lǐng)域省級農(nóng)民工工資保證金制度。對農(nóng)民工工資保證金制度，逐步向交通、水利和礦山開采等領(lǐng)域拓展，并提出了相關(guān)的監(jiān)管政策。

　　然而，讓10多名農(nóng)民工代表不解的是，當(dāng)他們拿著文件，找到靖遠(yuǎn)縣勞動監(jiān)察大隊時，卻被告知：國鼎商務(wù)賓館并未繳納農(nóng)民工工資保證金。

　　調(diào)查：農(nóng)民工工資保證金規(guī)定成空文

　　12月16日，就農(nóng)民工反映的欠薪情況，記者來到了靖遠(yuǎn)縣勞動監(jiān)察大隊進(jìn)一步核實調(diào)查。該大隊負(fù)責(zé)人告訴記者，國鼎商務(wù)賓館確實沒有向勞動部門繳納過一分錢的農(nóng)民工工資保證金，他們也對此感到不解。據(jù)介紹，根據(jù)規(guī)定，住建部門在沒有拿到勞動部門“建設(shè)方已足額繳納農(nóng)民工工資保證金”的反饋之前，不能向該工程下發(fā)開工許可手續(xù)，在該工程上，勞動監(jiān)察大隊沒有收到一分錢的農(nóng)民工工資保證金，也沒有向住建部門做出過“已繳納”的反饋，但在此種情況下，國鼎商務(wù)賓館不但開工了，還造成了較大面積的農(nóng)民工欠薪事件。對此，該負(fù)責(zé)人表示，目前他們接到了農(nóng)民工的反映，但是該事件的主要責(zé)任不在勞動部門，對接下來的工作，如果需要勞動部門協(xié)調(diào)幫助，他們也會積極去協(xié)調(diào)處理。

　　沒有繳納農(nóng)民工工資保證金，是如何拿到開工許可手續(xù)的呢？記者又走訪了靖遠(yuǎn)縣住建局，該局主管副局長陳林軍的解釋與勞動監(jiān)察大隊的說法相去甚遠(yuǎn)。陳林軍說，國鼎商務(wù)賓館的開工手續(xù)齊全，至于農(nóng)民工工資保證金和工程開工許可手續(xù)方面，沒有相關(guān)法律或者地方性法規(guī)有明確的硬性規(guī)定。作為住建部門，在建設(shè)方繳納農(nóng)民工工資保證金一事上只有監(jiān)督和督促作用，如果對方執(zhí)意不繳納，住建局在勸說無果之后，也不能以此為由就不向?qū)Ψ睫k理開工手續(xù)。

　　然而，就陳林軍的說法，記者再次查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，在2015年8月靖遠(yuǎn)縣縣委和縣政府就曾聯(lián)合下發(fā)靖遠(yuǎn)縣有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題實施意見的通知，該文件明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法，對未繳納農(nóng)民工工資保證金的建設(shè)單位不得辦理開工許可證，杜絕無證開工建設(shè)，因未繳納農(nóng)民工工資保證金和未辦理開工許可證而開工建設(shè)引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由住建局和項目主管部門負(fù)責(zé)處理。”

　　難道是一紙空文。對于靖遠(yuǎn)縣住建局的說法，許多農(nóng)民工并不接受。截至目前，記者了解到，10多名農(nóng)民工代表隨后就此事反映至靖遠(yuǎn)縣信訪局，在該局的協(xié)調(diào)下，靖遠(yuǎn)縣住建局和勞動監(jiān)察大隊就此事展開協(xié)調(diào)處理。據(jù)了解，目前靖遠(yuǎn)縣住建局已經(jīng)聯(lián)系到了國鼎商務(wù)賓館項目負(fù)責(zé)人，對方稱，目前正在籌錢，爭取在春節(jié)前盡最大可能支付農(nóng)民工剩余的工資。