在祖國大西北黃土高原與青藏高原交匯處，我國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的民族自治縣—甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣各族干部群眾，在山嶺破碎、溝壑縱橫的黃土地上，堅定戰(zhàn)勝貧困、奮力實現(xiàn)“小康路上不掉隊”目標的信心和決心。一場力度空前的“扶貧大決戰(zhàn)”與時間展開賽跑。
東鄉(xiāng)兒女：條件再苦也不認命
東鄉(xiāng)縣土地瘠薄，干旱少雨，就好比人的肋骨，沒血沒肉。全縣近３０萬人被分割在１７５０條梁峁和３０８３條溝壑中。
布楞溝就是其一，布楞在東鄉(xiāng)語中意為“懸崖邊”。這里兩年多前還不通水，不通路，不通動力電，進溝的道路塵土沒過腳踝，溝兩邊滿眼是零碎的耕地、光禿禿的山坡和低矮破舊的土坯房，群眾從山外拉１噸水就要花１２０多元。１５年前，１７歲的馬達五忍受不了布楞溝的貧困外出打工，通過幫別人搞養(yǎng)殖，逐步積累了些資金和經(jīng)驗，馬達五一直想回鄉(xiāng)發(fā)展，但又深知家鄉(xiāng)條件太差而不敢冒險。
從２０１３年起，一種整體推進式的扶貧新模式使布楞溝的基礎(chǔ)條件在兩年內(nèi)徹底改變：二級公路通進村，而且很快就能連接主干道；動力電、自來水入了戶，１噸水的價格降到３塊錢；散居在周圍山梁上的５０多戶居民集中搬進了山腳下的新磚房，發(fā)展養(yǎng)殖不僅有水，有地，還可以享受改良品種補助、貸款扶持等優(yōu)惠政策。
馬達五回來了。記者在布楞溝村頭看見他正和村民們忙著搭建養(yǎng)殖場。馬達五說，政府幫他規(guī)劃了２５畝地，預(yù)計能養(yǎng)３０００只羊。經(jīng)政府牽線，一家養(yǎng)殖公司答應(yīng)為他的養(yǎng)殖場投放羊只，今后他還要搞深加工，帶動更多的老鄉(xiāng)致富。
其實，布楞溝村養(yǎng)羊的“好把式”早就等不及了，村里養(yǎng)羊最多的馬建英如今蓋起３排新羊舍，肉羊最多存欄量從兩年前的１６只增加到１６０多只。布楞溝村民的年人均純收入兩年已翻了一番。
精準扶貧：時間再緊也不蠻干
作為國家重點扶持的民族貧困縣，東鄉(xiāng)縣扶貧開發(fā)已歷時３０余年，雖然基本解決了群眾的溫飽問題，但按照新標準，到２０１４年底，仍然有貧困人口８．３６萬人。到２０２０年，東鄉(xiāng)縣能否實現(xiàn)整體脫貧，成為擺在干部群眾面前嚴峻的考驗。
東鄉(xiāng)縣委副書記馬斌說，脫貧的時間再緊，任務(wù)再重，也不能蠻干；扶貧的力度再大，資金再多，也不能任性。決戰(zhàn)階段的扶貧必須從對象、目標、內(nèi)容、措施、考評等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全程精準。
今年初，東鄉(xiāng)縣派出扶貧干部走村入戶精準識別貧困戶。通過摸家底、查成因、記特點，對每個村、每個戶的貧困現(xiàn)狀打分評估；群眾自己識別貧困戶，并將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況建檔立卡動態(tài)管理，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
對所有識別出的貧困對象，實施差異化扶持。“菜單式”扶貧就是其一：政府向貧困戶提供包括駕駛、養(yǎng)殖、電焊、刺繡和挖掘技術(shù)在內(nèi)的１９種技能培訓(xùn)“菜單”，貧困戶依據(jù)自身實際和發(fā)展意愿，選擇合適的致富項目參加培訓(xùn)，通過評估后由政府提供補助。
在東鄉(xiāng)縣職業(yè)學(xué)校，記者見到正在學(xué)車的鎖南鎮(zhèn)團結(jié)村村民妥海龍。妥海龍是當(dāng)?shù)刈R別出的貧困戶，像他這樣的學(xué)員拿到駕照后，能夠領(lǐng)取１５００元的政府補助。“之前在工地上開三馬子（農(nóng)用車）拉貨，既辛苦又掙得少。這次學(xué)完駕照后打算跑運輸，收入肯定能增加不少。”妥海龍說。
扶貧資金的管理也日趨精準。以危舊房改造為例，實行３級９人審核程序，層層把關(guān)；資金采取按工期撥付，資金直接打入群眾的一卡通賬戶。“群眾打內(nèi)心認可這種方法。”馬斌說。
雙聯(lián)行動：不脫貧不脫鉤，不小康不罷休
東鄉(xiāng)縣縣長張忠學(xué)說：“東鄉(xiāng)縣的扶貧事關(guān)一個民族的整體脫貧，是東鄉(xiāng)縣最大的政治任務(wù)、民生工程和最中心的工作”。但這場決戰(zhàn)絕不僅是東鄉(xiāng)縣自身的戰(zhàn)斗，也不是只刮“一陣風(fēng)”。
一項“不脫貧，不脫鉤；不小康，不罷休”的“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，使來自省、州４５個單位以及東鄉(xiāng)縣所有的機關(guān)事業(yè)單位、６５００多名工作人員，與東鄉(xiāng)縣１１０多個貧困村、９０００多個特困家庭的命運緊密聯(lián)系在一起。同時，來自財政、金融、教育、培訓(xùn)、社保等渠道的資源，以及產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)項目、民生項目開始密集地向貧困村、貧困戶傾斜。
“兩間矮小的土房，墻裂開了１個洞，他斜躺在炕上，身上蓋著一張破毛毯，連起身打招呼的精神都沒有。”東鄉(xiāng)縣能源辦主任馬占江，回憶２０１２年第一次來到汪集鄉(xiāng)何家村趙萬福家的情景時說。
６８歲的趙萬福早年喪子，自身腿腳殘疾失去勞動能力，生活窘迫。在“雙聯(lián)”行動中，東鄉(xiāng)縣能源辦承擔(dān)起趙萬福一家的脫貧重任。
在馬占江等幫扶干部的奔走協(xié)調(diào)下，依托各種項目扶持，短短兩年，趙萬福住上了新房子，用上了沼氣，修起了羊圈，身有殘疾的他被安排在村便民超市里工作，每個月能有５００元收入。
如今趙萬福的精神面貌煥然一新，而馬占江最少一季度要去他家１次。“只要老趙家不脫貧，我就不能和他脫鉤，要讓這些特困戶感受到還有很多人在幫他，絕不會成為小康路上的棄兒。”馬占江說。
