從４０萬名干部“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”，到實施“１２３６”扶貧行動年均減貧１４０萬人，再到最新出臺“１＋１７”精準(zhǔn)扶貧工作方案，甘肅省大力推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，確保做到對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準(zhǔn)”，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開發(fā)路子。
改革創(chuàng)新挖掘扶貧新潛力
?。常窔q的魯紅波自２００９年就想養(yǎng)雞致富，卻因資金缺乏，只能小打小鬧。２０１３年底，有人指點可用林權(quán)證擔(dān)保貸款，將信將疑的魯紅波找到銀行一試，還真的貸來２０萬元。如今，在家鄉(xiāng)平?jīng)鍪袥艽h算李村，魯紅波養(yǎng)著近萬只散養(yǎng)雞。
在甘肅，隨著最新公布的“１＋１７”精準(zhǔn)扶貧工作方案實施，一直困擾群眾脫貧致富貸款難、擔(dān)保難、抵押難瓶頸將進(jìn)一步緩解。近３年來，借助“雙聯(lián)”、“１２３６”扶貧行動等平臺，惠農(nóng)貸、牛羊蔬菜貸、林權(quán)抵押貸等數(shù)十項金融扶貧改革創(chuàng)新密集出臺，免費為群眾提供擔(dān)保增信，喚醒群眾“沉睡”的財產(chǎn)。“１＋１７”方案新實施４００億元精準(zhǔn)扶貧貸款，專門面向全?。矗保啡f貧困人口小額放貸；同時，還瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后、基本公共服務(wù)供給不足等多個短板，推出一攬子改革創(chuàng)新。
互聯(lián)網(wǎng)正在為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧插上時代的翅膀。山大溝深的隴南市２０１３年以來走上電商扶貧“高速路”，僅去年就銷售特色農(nóng)產(chǎn)品１０多億元。未來３年，甘肅將借“互聯(lián)網(wǎng)＋”東風(fēng)，讓７成以上的貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)用電商銷售土特產(chǎn)。
大數(shù)據(jù)理念也被引入甘肅扶貧，成為“１＋１７”方案的骨架。甘肅省扶貧辦在對扶貧對象精準(zhǔn)識別、建檔立卡、動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，正抓緊建立大數(shù)據(jù)庫，以期精準(zhǔn)落實免費學(xué)前和職業(yè)教育、醫(yī)保提標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧貸款等一攬子特殊扶持政策。
以資源整合攻堅新合力
“馬老漢問武曉崗，人均七分地，如何奔小康？武曉崗回答很響亮，龍頭舞起來，融入大市場，七分地也能奔小康。”這是臨夏州和政縣三谷村群眾編的段子。武曉崗是甘肅省農(nóng)發(fā)辦評審處處長，３年前到三谷村“雙聯(lián)”，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)，群眾一直是窮了還種，種了還窮。如今，三谷村的百姓轉(zhuǎn)變觀念，在地里栽植樹莓，種起中藥材，人均純收入比２０１２年翻了一番。
在甘肅，像武曉崗這樣的“雙聯(lián)”干部有４０．８萬名，他們與６７．１萬名群眾“結(jié)親”，還有１．５萬個單位與１．５６萬個村結(jié)對。自２０１２年起，他們深入扶貧一線，為精準(zhǔn)脫貧號脈。２０１３年，甘肅啟動“１２３６”扶貧行動，圍繞持續(xù)增加貧困群眾收入根本目標(biāo)，力求在“改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育富民產(chǎn)業(yè)、實施異地搬遷、加強(qiáng)金融支撐、保障公共服務(wù)、提升能力素質(zhì)”６件大事上取得突破。
呼應(yīng)“雙聯(lián)”和“１２３６”扶貧行動，剛剛出臺的“１＋１７”精準(zhǔn)扶貧工作方案，預(yù)計將在６年內(nèi)將整合１５６３億元財政資金精準(zhǔn)注入扶貧解困，有望帶動銀行貸款、群眾自籌和其他社會資金４８００億元以上。
據(jù)了解，未來幾年，甘肅省將拿出省本級財政收入的近四分之一用于扶貧配套。通過最大限度挖掘、整合和用好各類資源與力量扶貧攻堅。
以“人”為本激發(fā)脫貧新活力
闊別校園３０多年后，４０多歲的牛維憬來到家鄉(xiāng)慶陽市環(huán)縣的一所職校，參加被稱為“草根ＭＢＡ”的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班。他不僅學(xué)到了特色羊羔肉等廚藝，還接受了一次“我要當(dāng)老板”的頭腦風(fēng)暴。他結(jié)業(yè)后如果開小餐廳，將獲得縣里的貼息擔(dān)保貸款等扶持。
近３年來，甘肅省不斷加大新型農(nóng)民、新型農(nóng)民工的培訓(xùn)。在“１＋１７”方案中，甘肅制定一系列職業(yè)教育和勞動力培訓(xùn)方案，力爭讓每一個貧困家庭至少有１人取得職業(yè)資格證書，掌握１門致富技能。
干部是貧困地區(qū)脫貧的關(guān)鍵少數(shù)。按照“１＋１７”精準(zhǔn)扶貧方案，減貧摘帽、群眾增收顯著的貧困縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部將獲提拔重用，扶貧不力者將被降職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。干部逢提必下，先到扶貧一線建功立業(yè)。在“帽子觀”轉(zhuǎn)變的同時，甘肅貧困地區(qū)比減貧成效、群眾增收和精準(zhǔn)扶貧的氛圍日益濃厚。
隨著改革逐漸深入、瓶頸逐漸破解、思想觀念轉(zhuǎn)變，甘肅減貧增收成效顯著，進(jìn)入歷史上最快的時期。據(jù)統(tǒng)計，全省近３年年均減貧１４０萬人，貧困面從２０１２年底的３３．２％下降到２０１４年底的１９．８％。甘肅省扶貧辦表示，未來幾年，甘肅將通過“兩步走”，爭取到２０１７年減貧３００萬人以上，到２０２０年消除絕對貧困，所有貧困縣實現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。（完）
