洮河岸邊，安貝源乳業(yè)的“萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)園”一期已經(jīng)投產(chǎn)；５０公里之外，三益村昔日的荒山上，村干部龔志榮指著新建的大棚，講述“現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園”的夢想……在國家扶貧開發(fā)重點縣――甘肅省臨洮縣，一批工商大戶近年來紛紛投資貧瘠的黃土地，成為當(dāng)?shù)胤鲐毷聵I(yè)的生力軍，為貧困之地帶去發(fā)展事業(yè)的希望。
企業(yè)轉(zhuǎn)型＋消費升級 貧困地區(qū)優(yōu)勢漸顯
紅旗鄉(xiāng)何家灣村小墁坪干旱缺水、日照強烈，當(dāng)?shù)厝硕鄶?shù)選擇外出務(wù)工謀生計，數(shù)千畝撂荒地已經(jīng)“沉睡”幾十年。
２０１４年，甘肅安貝源乳業(yè)公司投資近６億元的“萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)園”項目卻堅定地選擇“走進來”：３座寬敞氣派的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛棚舍和青貯池、干草棚等設(shè)施都已建好，３０００多頭良種奶牛在棚舍中“安了家”。
和許多經(jīng)營者一樣，安貝源的投資團隊近年來急于從傳統(tǒng)行業(yè)中轉(zhuǎn)型，而市場上對安全綠色食品的需求日增，讓他們把眼光投向貧困地區(qū)大片待開發(fā)的土地資源。
“選址調(diào)研了許多地方，但這里的條件最理想。”場長童偉說，當(dāng)?shù)馗稍铩⒎忾]等看似貧困的成因，恰恰適宜牲畜防疫，周邊大面積撂荒地，可以種植玉米，保證飼料的充足供應(yīng)。
龔志榮既有“安貝源”的眼光，還有一份回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情懷。２０１３年，已在蘭州經(jīng)營２０多年蔬菜和餐飲業(yè)的龔志榮，被鄉(xiāng)親們推選為太石鎮(zhèn)三益村村主任，并牽頭成立了“躍雅森農(nóng)莊”合作社。作為土生土長的三益村人，在他看來，三益村土壤潔凈，村民擅長種菜，而蘭州人對綠色、安全的蔬菜需求極大，周末又缺乏休閑去處，三益村有望打造成蘭州的“菜籃子”和“后花園”。
新添鎮(zhèn)梁家村“平長人家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”園區(qū)負責(zé)人周曉軍介紹，“平長人家”投資團隊以前從事建筑行業(yè)，隨著房地產(chǎn)市場的低迷，團隊投資亟需轉(zhuǎn)型。貧困地區(qū)雖然基礎(chǔ)條件差，但污染小、土地和勞動力充足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢。
目前，像“平長人家”“安貝源”這樣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在臨洮已有５０多家。
惠民生擴需求 補短板促發(fā)展
“這是我們新研發(fā)的‘節(jié)水型高壓廁所’，不僅方便耐用，還比土埋法節(jié)省了一半的資金。”在臨洮科技產(chǎn)業(yè)園顧地科技有限公司甘肅分公司展品間里，項目負責(zé)人說，這一產(chǎn)品就是公司專門針對“農(nóng)村改廁工程”研發(fā)的。
在臨洮新一輪精準(zhǔn)扶貧中，水、電、路、房等長期制約貧困地區(qū)發(fā)展的短板成為政府扶持解決的重點，生產(chǎn)生活條件得以改善的貧困戶，釋放出的需求也吸引了有眼光的企業(yè)。
隨著自來水入戶，改廁成為趨勢。“未來貧困地區(qū)幾乎家家戶戶都有改廁需求，政府又支持這樣的公共項目，目前已有四五個縣的負責(zé)人前來洽談合作。”而這僅僅是自來水入戶給顧地集團帶來的研發(fā)靈感之一。針對自來水入戶后的檢修難題，顧地又研發(fā)出了“電纜水管ＰＶＣ地下井”等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，比起傳統(tǒng)的檢查井，該巧技術(shù)耐用實惠且安全，正在完善推廣之中。
作為一家上市公司，顧地十分看好廣大貧困地區(qū)未來的市場前景，“扶貧是個補短板的過程，但也能促發(fā)展，貧困地區(qū)建設(shè)是一片充滿機遇的藍海。”企業(yè)負責(zé)人如是說。
改革效應(yīng)由微而巨 “授人以池”模式初現(xiàn)
截至２０１４年，臨洮縣有９．１８萬貧困人口，貧困面１８．４１％，全年財政支出近２５億元，而財政收入只有不到５億元。面對貧困面大、貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、財力匱乏的現(xiàn)狀，如何推進精準(zhǔn)扶貧？
針對上述問題，臨洮試圖通過微改革探索一種授人以池的新模式，讓企業(yè)成為扶貧主力，能人成為貧困地區(qū)ＣＥＯ，政府專致服務(wù)、保障與定規(guī)則、作裁判，貧困戶用自己的勞動力和土地等資源介入企業(yè)經(jīng)營并取得收益，營造企業(yè)、政府、貧困戶各就各位、各顯其能的環(huán)境與平臺。
工商大戶進軍貧困地區(qū)，曾有許多顧慮，如一次性投入過大，回報周期長，以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套能力低等。臨洮縣以問題為導(dǎo)向，從細節(jié)入手，主動推進２６項“微”改革，尤其是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到合作社、龍頭企業(yè)，政府統(tǒng)籌投入的扶貧資金折股量化到貧困戶。
在三益村，“躍雅森農(nóng)莊”合作社通過土地流轉(zhuǎn)，僅僅一年半，１．２萬畝荒山得到徹底改造，動力電、自來水、水泥路陸續(xù)上了山。貧困戶的扶貧貸款被打包入股合作社。貧困戶根據(jù)家庭能力，從合作社認領(lǐng)蔬菜大棚及其他項目，只需做好日常管理，其余交由合作社進行統(tǒng)一規(guī)劃和營銷。２０１４年，貧困戶通過“分紅”和打工收益從合作社人均增收５０００多元。
“１２０多貧困戶徹底告別了行路難，吃水難，１０００個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚建起來，實現(xiàn)了傳統(tǒng)扶貧６年才能達到的效果。”臨洮縣扶貧辦工作人員說。
同樣得益于改革，安貝源通過土地流轉(zhuǎn)，開發(fā)了６０００畝在農(nóng)民手里“沉睡”了幾十年的荒山荒坡，１００多貧困戶將畜牧專項扶貧貸款交由養(yǎng)殖場從智利代購奶牛，并托管到養(yǎng)殖場，統(tǒng)一管理，一年可從每頭奶牛中分紅４０００元左右，既解決農(nóng)戶家庭養(yǎng)殖的市場風(fēng)險和技術(shù)難題，養(yǎng)殖場也借機擴大了規(guī)模。
這些改革看似切口很小，但效果由微而巨，喚醒了“沉睡”的資源，閑置的資產(chǎn)，既降低社會資本進入扶貧領(lǐng)域的門檻，又分散了農(nóng)戶經(jīng)營的風(fēng)險，而且使貧困戶享受到資源和政策收益，并在自覺融入大市場、大生產(chǎn)中改變自己的命運，先富帶后富成為現(xiàn)實。（完）
