大西北網(wǎng)訊   城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，有利于深化基層群眾自治實(shí)踐，有利于找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，解決群眾實(shí)際困難和問題，促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。就此，為進(jìn)一步發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》（簡稱《意見》）。

　　《意見》提出6項(xiàng)主要任務(wù)。一是明確協(xié)商內(nèi)容。主要包括土地流轉(zhuǎn)、公共設(shè)施、交通水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、征地拆遷等涉及居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的困難矛盾；黨和政府方針政策、重點(diǎn)工作部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的落實(shí)；法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng)等。二是確定協(xié)商范圍。涉及村、社區(qū)公共事務(wù)和居民切身利益的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)牽頭，組織利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商；對(duì)跨村（社區(qū)）的重要事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或縣市區(qū)組織開展協(xié)商；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的協(xié)商事項(xiàng)，均應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證評(píng)估。三是規(guī)范協(xié)商形式。完善村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、村（居）民決策聽證、民主評(píng)議等制度，充分利用民情懇談日、駐村（社區(qū)）警務(wù)室開放日、村（居）民論壇、婦女之家等，開展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)。開辟社情民意網(wǎng)絡(luò)征集等渠道，為城鄉(xiāng)居民搭建廣泛的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)。四是嚴(yán)格協(xié)商程序。村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)在充分征求意見的基礎(chǔ)上提出協(xié)商議題，確定協(xié)商主體；通過多種方式，向參與協(xié)商的各類主體提前通報(bào)協(xié)商內(nèi)容；組織開展協(xié)商，確保各類主體充分發(fā)表意見建議，形成協(xié)商意見；組織實(shí)施協(xié)商成果，向協(xié)商主體、利益相關(guān)方和居民反饋落實(shí)情況等。五是運(yùn)用協(xié)商成果。需要村（社區(qū)）落實(shí)的事項(xiàng)，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施、限期公開，接受群眾監(jiān)督；受政府或有關(guān)部門委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果要及時(shí)向基層政府或有關(guān)部門報(bào)告；對(duì)協(xié)商過程中持不同意見的群眾，協(xié)商組織者要及時(shí)做好解釋說明工作；協(xié)商結(jié)果違反法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法糾正。六是健全協(xié)商制度。建立基層政府及其派出機(jī)關(guān)、自治組織、城鄉(xiāng)居民的溝通協(xié)調(diào)制度和村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等議事制度，明確村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)。探索建立社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)制度。力爭到2017年，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度全面建立，協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容更加明確，協(xié)商活動(dòng)深入開展。到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新常態(tài)。

　　《意見》要求，各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的重大意義，健全村（社區(qū)）黨員議事制度，推行各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系城鄉(xiāng)社區(qū)制度，完善在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度,切實(shí)將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商同規(guī)劃、同部署。要定期研究協(xié)商中的重要問題，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商與村、社區(qū)協(xié)商聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。注重發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)工作者的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助動(dòng)員和組織居民群眾參與協(xié)商。開展基層干部和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作者專題培訓(xùn)，幫助城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商組織者和參與協(xié)商的群眾熟練掌握社區(qū)協(xié)商的方法和程序。各級(jí)民政部門要積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳各類先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要會(huì)同組織部門加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的理論研究，及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為政策制度，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商提供制度保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商健康有序發(fā)展。