大西北網(wǎng)訊 甘肅省是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過(guò)距離最長(zhǎng)的省級(jí)行政區(qū)。古往今來(lái)，甘肅省是東西方文明的交匯地，也是東西方文化逆向傳播的起點(diǎn)，在世界文明史上發(fā)揮過(guò)舉足輕重的作用。作為中國(guó)打造“一帶一路”的黃金段，甘肅迎來(lái)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金帶歷史機(jī)遇，勢(shì)必為隴原未來(lái)一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下重要的基石。為此，農(nóng)工民主黨甘肅省委員會(huì)向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會(huì)四次會(huì)議提交《關(guān)于我省打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段切入點(diǎn)和突破點(diǎn)的提案》，指出甘肅打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)應(yīng)著重從兩個(gè)方面思考:甘肅內(nèi)陸開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)全方位開(kāi)放定位及其兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)以及甘肅內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略框架。建議甘肅向西開(kāi)放框架應(yīng)著力建設(shè)三個(gè)當(dāng)代絲綢之路，打造中國(guó)與中西亞、中國(guó)與中東歐博覽會(huì)與人文交流兩個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)。
思考： 甘肅內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略六個(gè)框架模式
甘肅內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是全方位開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，其開(kāi)放戰(zhàn)略是內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略與向西開(kāi)放戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。甘肅既要高度重視向西開(kāi)放對(duì)提高甘肅對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略地位的作用，也要高度重視全方位開(kāi)放對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。
提案指出，先進(jìn)地區(qū)的密度，落后地區(qū)的距離，落后地區(qū)是因距離經(jīng)濟(jì)密度區(qū)太遠(yuǎn)而無(wú)力吸引投資和勞動(dòng)力的地區(qū)。甘肅內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略，應(yīng)該實(shí)施以下幾個(gè)方面的戰(zhàn)略框架模式。
第一，是構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系。甘肅是一個(gè)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯牡貐^(qū)，缺乏外向型產(chǎn)業(yè)體系。要培育面向國(guó)內(nèi)和面向國(guó)際的外向型產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)該特別注重加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第二，打造甘肅經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是提高區(qū)域密度的重要舉措。一是充分重視蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地位。未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該充分發(fā)揮蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)作為整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承載能力。二是加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是積極發(fā)展地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)。蘭白城市群應(yīng)該以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，而蘭州新區(qū)應(yīng)該以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。三是建立為敦煌為核心的歷史文化經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，使之成為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的龍頭。
第三，努力縮短經(jīng)濟(jì)距離。內(nèi)陸地區(qū)運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、運(yùn)輸成本高，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景在很大程度上取決于縮短經(jīng)濟(jì)距離。運(yùn)輸成本的降低會(huì)密切毗鄰地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系。高鐵建設(shè)將大大縮短甘肅與西安、寧夏、北京等的交通運(yùn)輸時(shí)間，規(guī)模經(jīng)濟(jì)將取代自然稟賦差別，日益成為貿(mào)易的基礎(chǔ)。貿(mào)易的地方化遙遙領(lǐng)先于全球化，甘肅應(yīng)該盡快改善與周邊地區(qū)互聯(lián)互通條件，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際大通道。
第四，切實(shí)破解市場(chǎng)分割。市場(chǎng)分割可以劃分為國(guó)際市場(chǎng)分割、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割等。參與國(guó)際貿(mào)易最大的障礙來(lái)自貿(mào)易壁壘。必須創(chuàng)新開(kāi)放模式，降低交易費(fèi)用。一是實(shí)行全方位開(kāi)放。建立內(nèi)陸地區(qū)與沿海、沿邊地區(qū)相互協(xié)調(diào)的大通關(guān)機(jī)制。二是放寬投資準(zhǔn)入。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，有序推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)一般制造業(yè)開(kāi)放，積極探索服務(wù)貿(mào)易新形式。三是加快企業(yè)走出去步伐。
第五，建設(shè)蘭州綜合保稅區(qū)。建設(shè)綜合保稅區(qū)，應(yīng)該創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易則物流成本極高，可以一頭在內(nèi)一頭在外，形成有利于內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，借鑒復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放模式，促進(jìn)蘭州綜合保稅區(qū)從“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)取建立中國(guó)、中西亞自由貿(mào)易園區(qū)和中國(guó)、中東歐自由貿(mào)易園區(qū)。
第六，建設(shè)開(kāi)放式扶貧試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)使用“雙聯(lián)”等干預(yù)措施解決集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)問(wèn)題，必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，并更多地采取開(kāi)放式扶貧大思路，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧試驗(yàn)區(qū)、金融扶貧試驗(yàn)區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)扶貧試驗(yàn)區(qū)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決貧困地區(qū)就業(yè)問(wèn)題。
建議 打造兩大博覽會(huì)、人文交流戰(zhàn)略平臺(tái)
甘肅向西開(kāi)放戰(zhàn)略，應(yīng)該把中國(guó)與中西亞、中國(guó)與中東歐多元化合作與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為兩大重點(diǎn)方向。雖然中西亞、中東歐也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)范圍，但目前應(yīng)該充分利用亞歐大陸橋加強(qiáng)與中亞、歐洲的貿(mào)易聯(lián)系。加強(qiáng)與中亞在生態(tài)紡織業(yè)、旅游、文化、農(nóng)業(yè)、能源、工業(yè)等方面合作。要做到渠道官方化、貿(mào)易高端化、合作多元化。甘肅向西開(kāi)放框架，提案建議應(yīng)著力建設(shè)三個(gè)當(dāng)代絲綢之路，打造中國(guó)與中西亞、中國(guó)與中東歐博覽會(huì)與人文交流兩個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)。
第一，建設(shè)三個(gè)當(dāng)代絲綢之路
打造海陸聯(lián)動(dòng)、世界一體內(nèi)外循環(huán)的當(dāng)代絲綢之路。甘肅對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想不應(yīng)該僅僅局限于陸上絲綢之路，還應(yīng)該開(kāi)拓思路，放寬視野，著眼于海上絲綢之路。以向西戰(zhàn)略為主的同時(shí)，打通東行路線(xiàn)和南下出口。向東戰(zhàn)略主要著眼于韓國(guó)、日本、美國(guó)、加拿大和澳大利亞，以資源出口和工業(yè)引進(jìn)為主；南下戰(zhàn)略依托中國(guó)西南大通道，與東盟、南亞、非洲展開(kāi)貿(mào)易合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
打造當(dāng)代網(wǎng)上絲綢之路。建設(shè)世界上最大的絲綢之路網(wǎng)上物流交易平臺(tái)和網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)。依托阿里巴巴等具有勢(shì)力和經(jīng)驗(yàn)的大型現(xiàn)代科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家網(wǎng)上貿(mào)易的跨境跨越式發(fā)展。
打造當(dāng)代空中絲綢之路，實(shí)現(xiàn)空陸無(wú)縫連接?！陡拭C省2105年政府工作報(bào)告》中提出“提升中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸對(duì)外運(yùn)營(yíng)水平，拓展國(guó)際快件和貨運(yùn)直航業(yè)務(wù)。加快敦煌、嘉峪關(guān)航空口岸對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)建設(shè)，提升蘭州鐵路樞紐對(duì)外開(kāi)放水平。開(kāi)通蘭州至俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家的國(guó)際航班，實(shí)現(xiàn)中歐貨運(yùn)班列“天馬號(hào)”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮武威保稅物流中心作用，加快國(guó)際陸港建設(shè)。”
第二，打造中國(guó)與中西亞、中國(guó)與中東歐博覽會(huì)、人文交流兩個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)。
中國(guó)與中西亞、中東歐博覽會(huì)戰(zhàn)略平臺(tái)。借鑒寧夏打造中阿博覽會(huì)戰(zhàn)略平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，打造中國(guó)與中西亞、中東歐博覽會(huì)戰(zhàn)略平臺(tái)。甘肅目前存在的“蘭洽會(huì)”等平臺(tái)存在起點(diǎn)低、規(guī)模小、視野狹窄、觀念落后等先天不足。甘肅與中西亞、中東歐經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，如若能建立一個(gè)國(guó)際級(jí)的博覽會(huì)是甘肅向西開(kāi)放的主要窗口。其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是未來(lái)甘肅中國(guó)與中西亞、中東歐博覽會(huì)的支撐，中介人是甘肅在經(jīng)貿(mào)合作中的角色。要在中西亞、中東歐翻譯隊(duì)伍基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是世界穆斯林地區(qū)和歐洲經(jīng)濟(jì)事務(wù)的貿(mào)易、金融、法律、財(cái)會(huì)、認(rèn)證等中介服務(wù)人才。
中國(guó)與中西亞、中東歐人文交流戰(zhàn)略平臺(tái)。建設(shè)與中西亞、中東歐的人文交流合作示范區(qū)。甘肅應(yīng)該建設(shè)中西亞、中東歐人才教育培訓(xùn)中心，積極承擔(dān)互派留學(xué)生、教育合作、職業(yè)培訓(xùn)、藝術(shù)家互訪(fǎng)交流等任務(wù)。建設(shè)中國(guó)與中東歐科技工業(yè)大學(xué)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，培養(yǎng)科技、商務(wù)管理、工程等方面的人才。建設(shè)中國(guó)與中西亞、中東歐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作中心。應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅與中西亞、中東歐地區(qū)文化交流，加大翻譯出版、軟件、地方特色動(dòng)漫設(shè)計(jì)、音樂(lè)舞蹈影視等文藝交流，把甘肅建成中國(guó)與中西亞、中東歐版權(quán)貿(mào)易的龍頭平臺(tái)。
第三，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化旅游中心。敦煌是世界文明遺產(chǎn)的明珠。外國(guó)友人講，不到敦煌就等于沒(méi)有到中國(guó)。以敦煌為中心的甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是中華民族共有的精神家園。把敦煌打造成為國(guó)際一流的旅游目的地和世界宗教中心，把甘肅建設(shè)成為世界文明之旅的人文旅游黃金地。
