關(guān)于甘肅省2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

　　——2016年1月16日在甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　一、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2015年，全省上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大精準(zhǔn)調(diào)控力度，采取一系列有效措施，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的態(tài)勢(shì)。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅1.6%。

　?。ㄒ唬┡U(kuò)大有效投資，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資179.1億元，前四批專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目獲得國(guó)家支持215.3億元，兩次PPP項(xiàng)目推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目70個(gè)，全省實(shí)際利用外資4.7億美元。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州水源地工程開工建設(shè)，引洮入潭工程實(shí)現(xiàn)試通水，蘭州中川機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓建成投運(yùn)，慶陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建成，新增鐵路和高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到434公里、300公里。推進(jìn)能源基地建設(shè)，酒泉至湖南特高壓電力外送工程開工建設(shè)，全省光電、風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到610萬和1252萬千瓦，靈臺(tái)礦區(qū)總體規(guī)劃、寧正礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）獲國(guó)家批復(fù)。

　?。ǘ┘哟缶珳?zhǔn)扶貧力度，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，出臺(tái)實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，省財(cái)政整合各類涉農(nóng)資金440億元，完成易地扶貧搬遷3.5萬戶17.1萬人，全年減少貧困人口100萬人。支持革命老區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展，出臺(tái)進(jìn)一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康的意見，爭(zhēng)取國(guó)家制定了支持臨夏州加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的若干意見。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，中藥材、馬鈴薯、蘋果等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。17個(gè)縣、30個(gè)鎮(zhèn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有序推進(jìn)。

　?。ㄈ┘涌鞂?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，出臺(tái)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施方案，積極推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，38戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步改造升級(jí)，出臺(tái)《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》，設(shè)立省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能化改造。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯，電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.8%。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)基本完成，生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（四）深入推進(jìn)體制改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。政府職能加快轉(zhuǎn)變，取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)397項(xiàng)，加快推進(jìn)權(quán)力、責(zé)任、資金管理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。投資體制改革縱深推進(jìn)，精簡(jiǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，實(shí)行“1+3+27”一窗受理、一項(xiàng)一碼、一表流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，推進(jìn)“縱橫”放權(quán)，全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)行。價(jià)格改革深入推進(jìn)，修訂公布新的《甘肅省定價(jià)目錄》，初步建立居民用水、用氣、用電階梯價(jià)格制度?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系加快建立，推行“三證合一”、“一照一碼”登記制度，公共資源交易體系不斷完善。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ㄎ澹屪?guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。制訂我省參與建設(shè)“一帶一路”實(shí)施方案、年度工作要點(diǎn)和項(xiàng)目清單，絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)列入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。加快推進(jìn)互聯(lián)互通，蘭州中川機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)獲批成為國(guó)際航空口岸，“天馬號(hào)”、“蘭州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，在白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞和新疆霍爾果斯口岸設(shè)立5個(gè)商務(wù)代表處。穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與國(guó)家發(fā)改委簽署了關(guān)于建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制的框架協(xié)議，中白工業(yè)園甘肅聚馨麥芽生產(chǎn)基地開工建設(shè)。

　?。┣袑?shí)保障改善民生，發(fā)展質(zhì)量有所提高。物價(jià)水平保持平穩(wěn)，完善淡季蔬菜、肉類等重要商品儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)涉企收費(fèi)和民生領(lǐng)域價(jià)格執(zhí)法。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，安排5100名高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.7萬人。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和11%，失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷職工傷殘補(bǔ)助、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高至380元，農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40%。社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡優(yōu)化布局，加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開。

　　二、2016年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

　　2016年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)25%左右，旅游業(yè)綜合收入增長(zhǎng)22%，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制指標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全省重點(diǎn)抓好以下工作任務(wù)：

　　（一）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”工程，實(shí)施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬戶18萬人，全年脫貧100萬人以上。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件?；緦?shí)現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路，確保實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電全覆蓋，解決26萬戶118萬人飲水安全不穩(wěn)定問題，推進(jìn)生態(tài)文明小康村創(chuàng)建試點(diǎn)工程。三是壯大富民產(chǎn)業(yè)。扶持貧困地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等特色農(nóng)牧業(yè)，開展電商扶貧試點(diǎn)，推進(jìn)打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，推動(dòng)馬鈴薯主糧化，啟動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

　?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推進(jìn)隴原“雙創(chuàng)”5大專項(xiàng)行動(dòng)，加快蘭州市城關(guān)區(qū)等“雙創(chuàng)”示范縣（區(qū)、市）建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，加快雙創(chuàng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)。二是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。積極推進(jìn)12個(gè)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域加速滲透融合。三是加快創(chuàng)新體系建設(shè)。完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以行業(yè)骨干龍頭企業(yè)為依托培育組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。四是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的工作方案，加大鋼鐵、煤炭等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。制定消化商品房庫存方案，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。

　?。ㄈ┘涌燹D(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)，重點(diǎn)培育發(fā)展100戶骨干企業(yè)，打造50條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展。繼續(xù)培育擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，做強(qiáng)上下游關(guān)聯(lián)性支撐企業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)6大產(chǎn)業(yè)基地，打造石油化工及合成材料等8大產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從半成品向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，改變“初”字號(hào)、“原”字號(hào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力實(shí)施“中國(guó)制造2025”甘肅行動(dòng)綱要，提高工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)以蘭白為核心的“大蘭州”區(qū)域物流中心建設(shè)，加快20個(gè)旅游大景區(qū)和敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)老床位和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，支持各地因地制宜建設(shè)養(yǎng)老基地。

　　（四）發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場(chǎng)項(xiàng)目，臨洮至渭源、白疙瘩至明水等高速公路，蘭州中川機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建飛行區(qū)工程及綜合交通樞紐工程、隴南成州機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地等水利工程建設(shè)。同時(shí)，加快酒泉至湖南特高壓電力外送工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取常樂400萬千瓦調(diào)峰火電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工；推進(jìn)城鎮(zhèn)“兩供兩處一軌一廊一市一場(chǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。按照國(guó)家“11+6+3+1”重大工程建設(shè)布局，在基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、民生改善等方面，加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，繼續(xù)做好后續(xù)批次專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)工作，形成新的投資增量。三是加強(qiáng)投資目標(biāo)管理。協(xié)調(diào)解決省列重大項(xiàng)目建設(shè)土地、環(huán)評(píng)、拆遷等方面的突出問題，發(fā)揮好支撐帶動(dòng)作用。加大項(xiàng)目稽查力度，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范高效建設(shè)。

　　（五）改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是加快重大生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)工程，加大新一輪退耕還林還草力度，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施祁連山、兩江一水、渭河源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理規(guī)劃。二是穩(wěn)步發(fā)展清潔能源。實(shí)施新城鎮(zhèn)新能源新生活行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)新能源示范城市、綠色能源示范縣建設(shè)。開展河西走廊清潔能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，加大新能源就地消納和外送力度。探索實(shí)施蘭白、金武張、酒嘉等區(qū)域新型微電網(wǎng)示范建設(shè)。三是提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加強(qiáng)煤炭、礦產(chǎn)、工業(yè)廢渣、余熱余壓余氣等資源綜合利用。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)和工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)體系建設(shè)。抓好國(guó)家“十百千”示范創(chuàng)建。四是著力加強(qiáng)節(jié)能減排降碳。落實(shí)能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度“雙控”制度，大力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等節(jié)能重點(diǎn)工程。推進(jìn)建立全省碳排放權(quán)交易管理及配額分配等制度體系。

　?。﹫?jiān)持區(qū)域協(xié)同，不斷拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展。推動(dòng)蘭州新區(qū)和大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)率先突破發(fā)展，加快城際綜合快速路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展，積極培育鋼鐵、有色、新能源、民用核工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū)整合協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是支持民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。深入實(shí)施《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和國(guó)家支持臨夏州加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程若干意見，編制出臺(tái)并推動(dòng)實(shí)施民族地區(qū)、藏區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。三是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以人的城鎮(zhèn)化為核心，做大中心城市，做強(qiáng)縣城，做特小城鎮(zhèn)。實(shí)施“一融雙新”工程，加快地上地下基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。做好金昌市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。四是推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，加快蘭州新區(qū)市州飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。完善開發(fā)區(qū)建設(shè)投融資政策，爭(zhēng)取出臺(tái)《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》。

　　（七）擴(kuò)大對(duì)外開放，加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國(guó)際空港和蘭州、天水、武威三大國(guó)際陸港建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立蘭州中歐貨運(yùn)班列編組樞紐和物流集散中心。加快馬鬃山口岸復(fù)通，力爭(zhēng)將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，推進(jìn)中國(guó)（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)申報(bào)工作。二是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。全面落實(shí)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制協(xié)議，按照政府組織、搭建平臺(tái)、互辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)方式，統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)業(yè)合作。謀劃籌辦中國(guó)國(guó)際清真食品用品博覽會(huì)暨“一帶一路”綠色食品用品博覽會(huì)。三是深化人文交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在教育、文化、旅游、科技和中醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。辦好首屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)等節(jié)會(huì)。實(shí)施文藝精品西進(jìn)工程，帶動(dòng)我省優(yōu)秀文化走出去。

　?。ò耍┥罨黜?xiàng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化審批制度改革，實(shí)行投資項(xiàng)目在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。深化行政管理體制改革，推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。二是全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。繼續(xù)實(shí)施政府定價(jià)項(xiàng)目清單動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。深化水、電、天然氣、交通運(yùn)輸、醫(yī)療服務(wù)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。三是深化國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)5戶省屬國(guó)有企業(yè)分類改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)“一企一策”改革。四是創(chuàng)新投融資體制。積極發(fā)展各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)基金、社?；饏⑴c股權(quán)投資，建立政府投資引導(dǎo)基金體系。財(cái)政資金與社會(huì)資本共同設(shè)立PPP發(fā)展基金。穩(wěn)步提升直接融資能力。五是健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。吸引非公經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、市政公用事業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理，加快建立省市縣三級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，做好《甘肅省公共資源交易條例》立法論證工作。

　?。ň牛┲Ω纳泼裆龠M(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是努力穩(wěn)定就業(yè)。依托“雙創(chuàng)”行動(dòng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)等，引導(dǎo)各類人員自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)等體系，扶持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是完善社會(huì)保障體系。鞏固和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合逐步整合，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)、臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會(huì)救助體系。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快地市級(jí)綜合和專科醫(yī)院建設(shè)。積極推進(jìn)市縣三館等公共文化設(shè)施建設(shè)。