劉偉平在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上強(qiáng)調(diào)

　　把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力 著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益

　　大西北網(wǎng)2月17日訊    16日上午，省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上作專題輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置、作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力、貫穿于一切工作，不斷提升適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力和水平，著力提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，為全面建成小康社會(huì)提供不竭動(dòng)力。

　　省委副書記歐陽堅(jiān)主持報(bào)告會(huì)。

　　省領(lǐng)導(dǎo)馮健身、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李榮燦、梁言順等出席。

　　劉偉平指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是應(yīng)對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、適應(yīng)發(fā)展新環(huán)境、統(tǒng)籌發(fā)展新條件的重大戰(zhàn)略舉措。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增速換擋、投資效益減弱、原材料產(chǎn)能過剩、工業(yè)效益下降等問題更加突出，加之我省工業(yè)中重化工和原材料產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)能過剩、庫存增加導(dǎo)致工業(yè)下行仍然沒有觸底。破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、拓展發(fā)展空間、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，根本出路在于創(chuàng)新。各地各部門要抓緊落實(shí)好中央部署，以新思路、新舉措下功夫推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給水平的提升改造，更好適應(yīng)市場(chǎng)需求、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)；一手抓創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展動(dòng)能。

　　劉偉平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展必須強(qiáng)化思想自覺。面對(duì)當(dāng)前增速換擋的節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，各地各部門必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新發(fā)展作為貫徹“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)和動(dòng)力，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，加快從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是要盡快改變對(duì)原有發(fā)展模式路徑的依賴，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把思想自覺轉(zhuǎn)化成實(shí)施全面創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，使資源型經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，最終形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式，充分利用“新”“舊”混合動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是要克服對(duì)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域、創(chuàng)新發(fā)展主體的狹隘理解。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個(gè)方面。大到國家戰(zhàn)略、小到工作方式方法，一切能提高生產(chǎn)效率、工作效率和發(fā)展質(zhì)量效益的新理念、新思維、新辦法都是創(chuàng)新。要貫徹落實(shí)好中央關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”部署落實(shí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的核心位置，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化政府服務(wù)創(chuàng)新職能，厚植創(chuàng)新鏈集聚要素能力，不斷激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。三是要把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿于一切工作的全過程。謀劃工作思路要?jiǎng)?chuàng)新，在深入研究國家發(fā)展取向、調(diào)控方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，抓住政策疊加機(jī)遇，積極謀劃，形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性作用的發(fā)展戰(zhàn)略。政策制度的設(shè)計(jì)要?jiǎng)?chuàng)新，制定政策要立足讓人民群眾共享改革發(fā)展成果來提高政策措施的針對(duì)性、可行性，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，確保政策措施更接地氣。推進(jìn)工作的方式方法要?jiǎng)?chuàng)新，加強(qiáng)調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)基層探索工作方式方法的創(chuàng)新做法，推動(dòng)面上創(chuàng)新發(fā)展理念的貫徹。

　　劉偉平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，各地各部門要更加自覺地按照創(chuàng)新發(fā)展的理念，創(chuàng)新工作的思路、辦法、舉措，推動(dòng)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷提升全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。一要加快培育發(fā)展新動(dòng)力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。要在適應(yīng)消費(fèi)需求變化上挖掘潛力，一方面用好市場(chǎng)這只手，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加大投入，做優(yōu)服務(wù)產(chǎn)品、做強(qiáng)服務(wù)品牌、滿足消費(fèi)需求。將發(fā)展文化旅游業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點(diǎn)，促進(jìn)文化旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，要用好政府這只手，加大政策支持力度，切實(shí)把消費(fèi)的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。要繼續(xù)發(fā)揮公共基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，加大投融資體制改革力度，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)功能。盡快健全完善PPP模式投資公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)辦法和程序，使社會(huì)資本便捷、高效進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。要加快培育對(duì)西開放的新優(yōu)勢(shì)，將我省在國際產(chǎn)能合作上已有的一些亮點(diǎn)做得更有成效，加快建設(shè)我省與白俄羅斯、哈薩克斯坦的合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)蘭州（東川）國際港務(wù)區(qū)和中歐貨運(yùn)班列編組樞紐建設(shè)，樹立甘肅國際產(chǎn)能合作的良好形象，做好內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的文章。二要大力拓展發(fā)展新空間。圍繞發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)鏈中的價(jià)值鏈來布局創(chuàng)新鏈，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高供給體系質(zhì)量效益上取得突破，以城市經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展促進(jìn)居民收入的增加、投資和消費(fèi)的擴(kuò)大，通過完善城市管理和服務(wù)來提升創(chuàng)新要素聚集能力；圍繞“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，做好“通”“會(huì)”“轉(zhuǎn)”的文章，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通能力，舉全省之力辦好首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)，把過剩產(chǎn)能“轉(zhuǎn)”出去釋放，把有市場(chǎng)的先進(jìn)產(chǎn)能“引”進(jìn)來，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把創(chuàng)新資源、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中向試驗(yàn)區(qū)布局，強(qiáng)化企業(yè)和科研院所對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，形成融合互動(dòng)、競(jìng)相迸發(fā)的發(fā)展之勢(shì)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主體作用，讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)預(yù)期。四要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)躍升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品不僅供給數(shù)量充足，而且品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子越走越寬。推動(dòng)“中國制造2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅(jiān)戰(zhàn)深度融合、協(xié)同實(shí)施。依托現(xiàn)有的各類研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，整合創(chuàng)新資源，盡快研發(fā)一批可對(duì)接我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的關(guān)鍵技術(shù)。圍繞已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，及早謀劃、構(gòu)建配套的產(chǎn)業(yè)體系，盡快形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。用創(chuàng)新的思維來優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的要素向高端化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集。五要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高服務(wù)創(chuàng)新的能力和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮政府在推動(dòng)創(chuàng)新中的作用。深化行政管理體制改革，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制、特別是對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的限制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的效率。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理與服務(wù)，努力促進(jìn)各類創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。要在已有創(chuàng)新政策的落細(xì)落小上下功夫，充分釋放政策的疊加效應(yīng)。著力在創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，從培養(yǎng)和引進(jìn)兩方面用力，打造一支有規(guī)模、有質(zhì)量的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要加大創(chuàng)新投入，對(duì)企業(yè)的扶持資金以基金化、股份化進(jìn)入，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新骨干企業(yè)。