我省出臺《指導意見》促進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展

　　大西北網2月19日訊    記者從省發(fā)改委獲悉，為切實解決我省35個國家級和省級開發(fā)區(qū)建設中的困難，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、集聚產業(yè)重要載體和引擎作用，輻射帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，省委、省政府近日印發(fā)實施了《關于全省開發(fā)區(qū)深化改革創(chuàng)新機制的指導意見》。

　　《指導意見》圍繞體制機制創(chuàng)新的6個方面，提出了開發(fā)區(qū)建設的16項重點改革舉措。在擴大開發(fā)區(qū)管理權限方面，將省級開發(fā)區(qū)經濟管理權限由原來的市級或縣級統(tǒng)一提高到市級，并結合實際授予開發(fā)區(qū)部分社會管理和行政職能，在開發(fā)區(qū)實行“多規(guī)合一”并下放規(guī)劃審批權限，推進開發(fā)區(qū)法制化建設進程；在優(yōu)化功能定位方面，按照資源要素錯位發(fā)展，培育產業(yè)集群導向，提出35個開發(fā)區(qū)重點發(fā)展的主導產業(yè)；在科技創(chuàng)新和人事改革方面，建立省內高校、科研院所與開發(fā)區(qū)企業(yè)根據科研、教學方向和優(yōu)勢產業(yè)建立產學研結對合作機制，并賦予開發(fā)區(qū)用人自主權，推行開發(fā)區(qū)管委會全員聘用和履責機制；在推進產城融合方面，推動開發(fā)區(qū)由單一生產功能向城市配套功能轉型，構建適應產業(yè)發(fā)展和生活居住要求的開發(fā)區(qū)公共服務體系；在促進開放合作方面，依托“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加強沿線地區(qū)產能合作，承接中東部產業(yè)轉移、促進向西開放，促進開發(fā)區(qū)在“引進來”和“走出去”中轉型發(fā)展等；在強化政策支持方面，向開發(fā)區(qū)派駐財政分支機構并支持設立開發(fā)區(qū)發(fā)展基金，提升開發(fā)區(qū)財政管理水平，強化投入力度提高融資能力，同時對開發(fā)區(qū)年度用地指標單列并實行異地占補平衡。

　　此外，為進一步強化約束和倒逼機制，《指導意見》配套印發(fā)實施《甘肅省開發(fā)區(qū)動態(tài)管理辦法》，按照控制總量、提升質量的原則，對全省開發(fā)區(qū)實施“有升有退”的動態(tài)管理，支持經濟綜合實力強、產業(yè)特色明顯、發(fā)展質量高的省級開發(fā)區(qū)按程序升級為國家級開發(fā)區(qū)；支持經濟綜合實力達到一定規(guī)模、功能較為完善、內生動力強勁的工業(yè)集中區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)；對土地資源利用效率低、環(huán)保不達標、發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，報請省政府同意后予以撤銷。通過一系列管理辦法的制定和“優(yōu)勝劣汰”機制的建立，進一步增強全省開發(fā)區(qū)整體競爭力。