政府市場(chǎng)兩手發(fā)力 發(fā)展改革雙輪驅(qū)動(dòng)

　　我省治水興水事業(yè)高潮迭起

　　大西北網(wǎng)2月22日訊    隴原兒女渴望了半個(gè)多世紀(jì)的圓夢(mèng)工程——引洮供水工程一期正式投入運(yùn)行、二期開(kāi)工建設(shè)；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成任務(wù)，解決了180萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；著力破除就水論水、重建輕管的思維慣性，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革……2015年，在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，隴原大地治水興水事業(yè)乘風(fēng)破浪、高潮迭起，闖出了政府市場(chǎng)“兩手發(fā)力”、建設(shè)發(fā)展與改革推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的水利新局面。

　　去年，省委省政府把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵行業(yè)，放在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，決策啟動(dòng)“6363”水利保障行動(dòng)，開(kāi)啟了新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的序幕。當(dāng)年，全省水利投入再創(chuàng)歷史新高，全年完成水利投資131億元，較2014年增長(zhǎng)33%。當(dāng)年新開(kāi)工黃河甘肅段防洪工程等億元以上水利項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)222億元。扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)當(dāng)年投資計(jì)劃與完成進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的局面，有效發(fā)揮了水利的投資拉動(dòng)作用，為穩(wěn)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

　　強(qiáng)勁有力的水利投入，使全省重大水利工程建設(shè)取得新突破。除了引洮工程外，眼下，積石山引水、引洮會(huì)寧北部供水、引洮入潭工程即將建成，引洮濟(jì)合、引黃濟(jì)臨、天水城區(qū)供水等工程建設(shè)進(jìn)度加快。水利工程不斷新增的供水能力，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

　　去年，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)續(xù)寫(xiě)輝煌，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%。與此同時(shí)，我省全力推進(jìn)河西及沿黃高效節(jié)水增效、隴中東南部特色農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。建成83個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了抗災(zāi)保安能力。

　　我省流域治理步伐加快推進(jìn)。在石羊河流域，青土湖形成22平方公里人工季節(jié)性水面，北部湖區(qū)形成106平方公里旱區(qū)濕地，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃加快實(shí)施，規(guī)劃內(nèi)灌區(qū)節(jié)水改造、河道恢復(fù)與歸束、水資源管理系統(tǒng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，月牙泉周邊地下水位下降趨勢(shì)減緩。

　　水資源節(jié)約保護(hù)能力持續(xù)提升。我省加快實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，覆蓋全省的用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系全面建立。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降到52立方米，萬(wàn)元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。建成了國(guó)家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目和黃河水量調(diào)度甘肅子項(xiàng)目，全省70%以上取水許可水量納入實(shí)時(shí)監(jiān)控體系。

　　精彩的水利事業(yè)畫(huà)卷，離不開(kāi)各項(xiàng)改革的融合推進(jìn)。去年，我省深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解決水利建設(shè)受投資制約、工程運(yùn)行受水價(jià)制約、水利市場(chǎng)化程度低、水管單位體制不活等問(wèn)題，省里及部分市縣組建成立了水利投融資平臺(tái)，在多渠道籌措水利建設(shè)資金、創(chuàng)新重大水利項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制、推動(dòng)水務(wù)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。水利部確定的全國(guó)加快水利改革試點(diǎn)、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)如期完成，疏勒河流域水權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我省初步形成了以投融資改革添活力、以水權(quán)改革奠基礎(chǔ)、以水價(jià)改革增動(dòng)力、以水管改革促激力和“項(xiàng)目搭臺(tái)、改革唱戲”的水利改革格局，走出了一條具有甘肅特色的水利改革之路。