大西北網(wǎng)訊    逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘；推動全省AAA級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi； 構(gòu)建“大蘭州”都市圈 實(shí)施圈內(nèi)交通一卡通…… 我省多措施培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

　　規(guī)范消費(fèi)市場秩序拓展消費(fèi)升級

　　為主動順應(yīng)和把握消費(fèi)升級大趨勢，充分發(fā)揮消費(fèi)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的積極作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，盡快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、激活經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，結(jié)合我省實(shí)際，甘肅省關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的實(shí)施意見日前下發(fā)。

　　依據(jù)意見，將著力消除制約消費(fèi)升級的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費(fèi)環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費(fèi)和投資良性互動、消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接，拓展消費(fèi)升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、群眾滿意有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供更持久、更強(qiáng)勁的動力。

　　創(chuàng)新促消費(fèi)體制機(jī)制。全面清理不利于消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級的制度規(guī)定，深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷加大簡政放權(quán)力度，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)應(yīng)用，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、在線運(yùn)行、限時辦結(jié)，取消不合法不合理前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　深化投融資體制改革。調(diào)整優(yōu)化省級財政性資金投資分配結(jié)構(gòu)，適度減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域加快發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與國有企業(yè)改革。探索設(shè)立城市建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、引導(dǎo)消費(fèi)等領(lǐng)域政府引導(dǎo)基金，吸引信貸資金、戰(zhàn)略性投資、國有資本及民間資本，著力解決消費(fèi)供給企業(yè)資本金不足、融資難等問題。

　　逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘

　　加快工商登記制度改革。全面實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”，積極推行“先照后證”，探索“證照分離”，放寬新注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)登記條件限制，推進(jìn)工商注冊便利化，縮短辦證時間，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。

　　推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域改革。鼓勵各地放寬落戶條件，逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘。蘭州市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《蘭州市引進(jìn)急需緊缺高層次及實(shí)用人才實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步放開高校畢業(yè)生的落戶限制。其他市州要加快取消地級及以下城市對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶限制。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，完善社保、醫(yī)保、住房公積金等關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度和隨遷子女就學(xué)就醫(yī)保障機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自用住房消費(fèi)，將公租房擴(kuò)大到非戶籍人口，最大限度釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口消費(fèi)潛力。

　　提升對外開放水平。加快推進(jìn)公立教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，擴(kuò)大政府向社會購買基本公共服務(wù)的范圍和比重。放寬民間資本市場準(zhǔn)入，降低準(zhǔn)入門檻，推廣負(fù)面清單的準(zhǔn)入管理模式，取消各種不合理前置審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來、走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，以舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、蘭洽會等重要節(jié)會為載體，強(qiáng)化與絲綢之路沿線國家和地區(qū)的交流合作，推進(jìn)文化、健康、養(yǎng)老、旅游、體育等服務(wù)領(lǐng)域加快開放。

　　推動全省AAA級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi

　　加快融入全國統(tǒng)一大市場。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照公平、開放、透明的市場規(guī)則，加快建立和完善商品市場、要素市場和新興交易市場共同構(gòu)成，實(shí)體市場和虛擬市場、現(xiàn)貨市場和期貨市場相結(jié)合，統(tǒng)一開放、門類齊全、層次分明、業(yè)態(tài)多樣的現(xiàn)代市場體系，加快融入全國統(tǒng)一大市場，積極融入“一帶一路”國際市場。禁止對省外、境外企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)定歧視性和潛在排斥性準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、平等競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品與要素自由流動、平等交換，不斷提高市場配置資源的科學(xué)性、公平性和資源配置效率。

　　建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全預(yù)防為主、防范預(yù)警在先的質(zhì)量監(jiān)管體系，對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系民生和財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量安全追溯體系，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條。

　　改善市場信用環(huán)境。整合各地、各部門和行業(yè)信用信息，按要求納入省級和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價、亂收費(fèi)、價格欺詐、制售假冒偽劣商品等違法行

　　優(yōu)化旅游消費(fèi)服務(wù)環(huán)境。推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生、體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。加快20個旅游大景區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推行旅游休閑“優(yōu)惠套餐”和旅游“一卡通”，支持有條件的旅游企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)金融探索。推動全省AAA級以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂和信息推送等功能全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵有條件的單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施彈性作息制度。擴(kuò)大72小時過境免簽政策范圍，提升入境旅游消費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)境外旅客購物離境退稅政策，爭取“十三五”期間將免稅店建到市州及旅游重點(diǎn)縣區(qū)。

　　構(gòu)建“大蘭州”都市圈 實(shí)施圈內(nèi)交通一卡通

　　加快光纖到戶進(jìn)程，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)有線和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力,推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加快光纖寬帶和新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的部署和行政村通寬帶建設(shè)。

　　改造提升城市消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)以蘭（州）白（銀）定（西）臨（夏）為核心的中部城市群，構(gòu)建“大蘭州”都市圈，探索在圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)公交車、公共自行車、地鐵、出租車、道路客運(yùn)、城際鐵路一卡通。

　　積極推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)，將城市綜合交通樞紐、公交換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場、城市步行和自行車交通系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，努力形成高效便捷的客運(yùn)“零換乘”運(yùn)輸體系。加快通用機(jī)場建設(shè)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全省100%的縣級行政單元能夠在地面交通60公里或1小時車程內(nèi)享受到通用航空服務(wù)。

　　依托陸空港建設(shè) 促區(qū)域內(nèi)“鐵公機(jī)”零換乘

　　加大城市社區(qū)公園、主題公園、街頭游園、湖池濕地、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度。加大招商力度，吸引國內(nèi)知名企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)集購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、住宿等為一體的城市現(xiàn)代消費(fèi)綜合體。

　　促進(jìn)體育健身消費(fèi)，加強(qiáng)公共體育場館設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施全覆蓋，推動學(xué)校、企事業(yè)單位等各類體育場館設(shè)施向社會公眾開放。依托中心城市、旅游目的地以及蘭州、武威、天水三大陸港和蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大空港建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)“鐵公機(jī)”零換乘、無縫銜接，在綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及航空口岸、鐵路口岸建設(shè)進(jìn)境免稅店。積極向國家申報建設(shè)肉類、木材、糧食、汽車整車和水果等進(jìn)口指定口岸。加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)通關(guān)、物流、支付、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)合作方式，推進(jìn)蘭州跨境電商合作聯(lián)盟平臺建設(shè)。支持有條件的市州運(yùn)用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動漫節(jié)、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育旅游會展活動的質(zhì)量和水平，鼓勵與周邊省份、國家聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動文化娛樂、風(fēng)情旅游和體育競技等形成新的消費(fèi)供給。

　　為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化綜合服務(wù)平臺

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。處置“僵尸企業(yè)”化解產(chǎn)能過剩。鼓勵和引導(dǎo)輕工、紡織、食品加工、藥品等企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)鼓勵類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用水、用氣、用電價格與工業(yè)并軌政策。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)便利化精細(xì)化品質(zhì)化發(fā)展。    推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。通過以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌匯眾資，著力打造“四眾”支撐平臺。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。

　　實(shí)施隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺搭建、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)、科技創(chuàng)新園提質(zhì)擴(kuò)容、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民和信息惠民新業(yè)態(tài)培育等5大行動。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開展農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過健全機(jī)制，調(diào)動市場主體支持、參與、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中擴(kuò)大農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。創(chuàng)建國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地示范城市，推進(jìn)蘭州市城關(guān)區(qū)等省級“雙創(chuàng)”示范縣（區(qū)、市）建設(shè)。