改革涉農(nóng)資金“九龍治水” 精準(zhǔn)脫貧不再撒胡椒面

　　甘肅著力構(gòu)建涉農(nóng)資金整合機制

　　大西北網(wǎng)3月22日訊    為破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅中資金投入不足、碎片化的難題，甘肅用改革的辦法，著力探索從省級層面整合各類涉農(nóng)、扶貧資金的途徑和辦法，讓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧資金分配不再撒胡椒面。繼去年整合扶貧資金440多億元后，今年，我省又整合財政、扶貧、農(nóng)牧、交通等22個省級部門的扶貧資金568 億元，握指成拳脫貧攻堅。這一全新的機制，整合范圍之廣、資金規(guī)模之大、改革力度之強，在甘肅史無前例。

　　長期以來，涉農(nóng)資金在使用上“九龍治水”，各管一攤。2013年，在充分調(diào)研、醞釀的基礎(chǔ)上，省委常委會決定，我省搭建省級涉農(nóng)工作聯(lián)席會議平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金、項目整合問題。聯(lián)席會議利用這個平臺，探索建立了“縣提需求、省定盤子，縣管實施、省抓指導(dǎo)，共同監(jiān)管、各負(fù)其責(zé)”的資金整合機制。由縣級政府按照“缺什么補什么”的原則，提出年度項目資金需求，省級相關(guān)部門進行合規(guī)性審查，提出分縣資金匹配清單和安排計劃，經(jīng)省財政廳匯總，形成資金整合方案，提交聯(lián)席會議審議后報省政府確定實施。由縣級政府負(fù)責(zé)整合資金的使用、管理和項目實施。省人大常委會在年初預(yù)算中，批準(zhǔn)并確定了資金整合的規(guī)模。

　　省委省政府研究制定了《關(guān)于進一步加強全省涉農(nóng)項目資金監(jiān)督管理的意見》《財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》等7 項制度，規(guī)范涉農(nóng)資金的整合、使用和監(jiān)管。我省按照“ 渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的要求，依法依規(guī)整合省級相關(guān)部門管理的涉農(nóng)資金，將其一次性切塊到縣。重點支持58 個片區(qū)貧困縣和17 個插花縣，補短板、強基礎(chǔ)、惠民生。

　　項目跟著需求走，資金跟著項目走，責(zé)任跟著資金走。我省加強監(jiān)管，實行資金安排到哪里、監(jiān)管就跟進到哪里。對使用管理出現(xiàn)問題的，一經(jīng)查實，實行責(zé)任倒追、一案雙查。對實施不力、工作靠后的，由省級部門在年度內(nèi)，按項目實施進度，對資金進行調(diào)劑使用，確保每一分錢都用到最急需的地方。

　　為了使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，我省發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，把整合資金更多用于貸款貼息、擔(dān)保、以獎代補等，撬動、引導(dǎo)金融和工商資本，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動力。到去年年底，全省涉農(nóng)貸款余額增幅居西北五省區(qū)之首，高于全國14 個百分點。吸引社會資金投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村310 多億元，集中解決了一批多年想解決而無法解決的大事難事。