張貼在村民房屋上的渭源縣城關(guān)村下集社房屋征收評(píng)估匯總表因時(shí)間久遠(yuǎn)殘損。
已簽訂房屋征收協(xié)議被拆的房屋，背后是在建的商品房。
83戶村民質(zhì)疑房屋征收面積統(tǒng)計(jì)存漏錯(cuò)評(píng)提起行政訴訟
案子沒判，房屋就要被拆？ 渭源縣住建局回應(yīng):拆遷手續(xù)合法
大西北網(wǎng)3月28日訊 “3月17日、18日，渭源縣清源鎮(zhèn)城關(guān)村三社、渭源一中南側(cè)農(nóng)民住宅遭遇政府違法強(qiáng)拆。”3月22日，蘭州晨報(bào)接到該社村民反映后趕赴當(dāng)?shù)刈咴L獲悉，因已提起行政訴訟且案件還未宣判，村民擔(dān)心拆除房屋過程中會(huì)導(dǎo)致證據(jù)損壞，所以阻擋大型機(jī)械進(jìn)入，在此過程中，村民與工作人員發(fā)生推搡。就此事，渭源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員回應(yīng)稱系幫助已簽訂房屋征收合同者拆房，不存在暴力行為，拆除房屋是合法行為。
村民反映：房屋征收面積打折扣，村民提起行政訴訟
出了渭源一中大門，僅隔一條馬路就是城關(guān)村三社，該社共有129戶住戶，有樓房，也有磚房、土坯房，進(jìn)入村內(nèi)，道路最寬處僅4米有余，窄的地方2米左右。因?yàn)橄掠甑木壒剩缆窛窕?。根?jù)《渭源縣城總體規(guī)劃（2009-2025年）》，該社是渭源縣棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，在該社周邊，兩個(gè)在建樓盤的廣告甚是醒目，幾十棟建筑正在拔地而起，和村民們簡(jiǎn)陋的住房形成鮮明對(duì)比。
“肯定不同意拆，我的宅基地225平方米，房屋建筑面積是135平方米，但房屋征收評(píng)估表里只算了92平方米，總共算下來，我才能拿到補(bǔ)償款35萬(wàn)元多點(diǎn)。”3月23日，城關(guān)村三社村民楊亞軍告訴記者，而對(duì)3月17日、18日的拆遷，“同意拆除簽了合同的人的房屋，但大型機(jī)械不能進(jìn)入，路就那么寬，大型機(jī)械進(jìn)入會(huì)損毀我們還沒簽合同的人的住房，造成證據(jù)破壞，而且還會(huì)造成自來水、電、下水道等設(shè)施的破壞，我們畢竟還要住這里。”楊亞軍說。
村民葛小雄在渭源一中對(duì)面開了家招待所，作為失地農(nóng)民，招待所的收入是葛小雄一家4口的全部收入，“招待所有9間房，一年下來收入十二三萬(wàn)元是沒問題的。”葛小雄說，他的兩層樓房，240多平方米的建筑面積僅有160余平方米被計(jì)算在補(bǔ)償范圍內(nèi)，加上附屬物，即使是作為商業(yè)用途的房屋，如果同意拆遷他僅能拿到106萬(wàn)元左右。
此外，葛小雄還對(duì)房屋評(píng)估的計(jì)量方式很是不滿。
像葛小雄一樣不滿的還有村民周仰田，周仰田2014年新建的磚混二層樓，因?yàn)榫o靠渭源一中，加之和兩個(gè)兒子同住，除了家里自用的3間房，靠另外三間房屋出租一年能掙1萬(wàn)多元，這也是周仰田除了平時(shí)打零工之外家庭最大的收入。但這套房屋，在征收評(píng)估表里被計(jì)價(jià)為零元，因此宅基地面為85平方米的房屋整個(gè)評(píng)估下來，周仰田僅能拿到37673元，這讓他很不滿。
類似周仰田房屋被計(jì)價(jià)為零的住戶并不多，但大多住戶都對(duì)房屋征收評(píng)估有或多或少的怨言。
2015年7月，房屋征收評(píng)估表下發(fā)后，該社像周仰田一樣未簽訂房屋征收合同的有88戶，因?qū)υ搮^(qū)域房屋征收補(bǔ)償評(píng)估不滿，其中的83戶以房屋拆遷評(píng)估中明顯與客觀存在出入較大的漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)，請(qǐng)求依法選定評(píng)估公司再次評(píng)估為由向定西市人民政府提出行政復(fù)議，同年10月，定西市人民政府就該事件作出行政復(fù)議決定，對(duì)渭源縣人民政府作出的房屋征收補(bǔ)償決定予以維持。
對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不滿，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，行政訴訟案件異地審理的規(guī)定，這83戶居民又以相同理由于2015年11月向天水市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷渭源縣人民政府下發(fā)的房屋征收補(bǔ)償決定書。目前，該案還未宣判。
政府回應(yīng)：拆除房屋系合法行為,房屋評(píng)估有據(jù)可依
“3戶被征收的房屋所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，我們因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)組織拆除房屋活動(dòng)的行為合法，不是非法拆遷。”就村民們的說法，3月24日，渭源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管房屋征收工作的副局長(zhǎng)王東接受記者采訪時(shí)說。
據(jù)了解，城關(guān)村三社的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，早在2014年5月就被定西市住建局批復(fù)立項(xiàng)，同年5月，渭源縣住建局下發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可，隨后進(jìn)行論證并公布補(bǔ)償方案征求意見稿，該項(xiàng)目還于2015年2月被列入渭源縣2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃于2015年4月14日至2015年7月31日完成簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議。但至今，因?yàn)榇迕駛儗?duì)房屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的不滿，房屋征收工作擱淺至今。
“房屋征收評(píng)估公司是經(jīng)過抽簽方式選擇的，渭源縣公證處對(duì)此出具了公證書，而且甘肅華澳房地產(chǎn)估價(jià)有限公司是2015年甘肅省國(guó)有土地房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄里的。”王東說，村民們?nèi)鐚?duì)房屋征收評(píng)估有異議，可以提出復(fù)評(píng)。
3月25日，記者致電甘肅華澳房地產(chǎn)估價(jià)有限公司經(jīng)理李自剛，據(jù)其介紹，城關(guān)村三社的房屋評(píng)估后，僅有三五戶提出復(fù)評(píng)，主要是針對(duì)漏項(xiàng)之類的提出異議，而對(duì)房屋建筑不同結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，公司是根據(jù)相關(guān)法規(guī)依據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情得出的數(shù)據(jù)，就拿磚混結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償1980元來說，這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在該公司經(jīng)手的縣城城區(qū)房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中處于中間價(jià)位。
目前，該縣商品房均價(jià)已有破3000之勢(shì)，有些樓盤均價(jià)已達(dá)3300元/平方米。因房屋建筑結(jié)構(gòu)不同，即使按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高的磚混結(jié)構(gòu)每平方米補(bǔ)償1980元，村民們?nèi)砸Ц哆^千元的差價(jià)，這也是村民們不滿的原因之一。
“房屋征收評(píng)估表只是對(duì)村民房屋及附著物的一個(gè)估價(jià)，賠償方式上，我們有貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換兩種方式，其中產(chǎn)權(quán)置換又分為合法住房建筑面積置換和合法宅基地四界面積置換兩種方式。”王東說，村民們合法住房的建筑面積置換中，像磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)置換比例是1∶1，宅基地置換是1∶0.8，安置房超出原置換面積10平方米以內(nèi)的按2000元每平方米補(bǔ)差價(jià)，多層和高層超出10平方米以上的按2780元、2980元計(jì)算，而對(duì)征收戶置換后多出的面積，是按照房屋征收評(píng)估表的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。
城管釋疑：違建部分不予補(bǔ)償，但給予補(bǔ)助
就葛小雄、周仰田等村民質(zhì)疑的房屋建筑面積計(jì)量問題，王東稱，因存在違法建筑，所以在房屋評(píng)估表中有建筑面積，但沒有評(píng)估金額的問題。就如何確定是違建，王東稱，房屋征收評(píng)估表上的建筑面積補(bǔ)償，都是依據(jù)渭源縣城市管理行政執(zhí)法局出具的行政處罰決定書而定的。
“棚戶區(qū)改造消息發(fā)布后，出現(xiàn)了大面積的擴(kuò)建行為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在沒有取得土地許可證和城市建設(shè)規(guī)劃許可證兩證的建筑，都屬于違建，城關(guān)村三社129戶中63戶涉及違建。”3月24日，渭源縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)李盛告訴記者，“嚴(yán)格意義上來說，一層違建二層肯定還是違建，是需要自建者限期拆除的，葛小雄是在我們出具了行政處罰決定書后加蓋的二層，而一般是行政處罰決定書下發(fā)后，不會(huì)再進(jìn)行二次處罰。” 對(duì)此，王東稱：“我們依據(jù)城市管理行政執(zhí)法局出具的行政處罰決定書，沒有規(guī)定的均按合法建筑對(duì)待。”
“房屋涉及違建的，對(duì)2013年1月1日之后合法宅基地內(nèi)建成的，我們按照框架、磚混等房屋結(jié)構(gòu)給予每平方米800元、600元不等的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)助。”王東說，為了推進(jìn)該區(qū)域房屋征收工作，對(duì)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，還給予每戶2萬(wàn)元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)提供4000元的搬遷費(fèi)，對(duì)被征收人自行過渡的每戶每月支付800元臨時(shí)安置費(fèi)，直至產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房交付為止。
“接下來，我們會(huì)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，依法、依規(guī)做好棚戶區(qū)改造工作，確保房屋拆除活動(dòng)順利進(jìn)行。”而對(duì)村民們的不滿，王東表示理解，但工作還得繼續(xù)。
據(jù)了解，已簽訂房屋征收協(xié)議的41戶村民中，多數(shù)選擇了產(chǎn)權(quán)置換，并拿到了2萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，房屋也在進(jìn)行拆除，少數(shù)有房但不在縣城居住的村民選擇現(xiàn)金補(bǔ)償方式，而選擇行政訴訟的83戶村民還在焦灼地等待法院的判決。
