大西北網(wǎng)訊  為鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，省政府日前下發(fā)《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》，該《意見(jiàn)(試行)》有效期2年，其中明確規(guī)定，民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)集資或變相集資。
　　

　　《意見(jiàn)(試行)》明確，民辦教育的發(fā)展目標(biāo)是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理，辦好一批高水平民辦學(xué)校，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園，不斷健全和完善扶持民辦幼兒園發(fā)展的政策和法規(guī)，通過(guò)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。支持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦出特色、辦出水平。探索民辦普通高中多樣化發(fā)展的體制和培養(yǎng)模式，發(fā)揮其在促進(jìn)普通高中教育特色化、多樣化發(fā)展中的作用。積極發(fā)展民辦中、高等職業(yè)教育，提高辦學(xué)層次和水平。保持民辦高校(獨(dú)立學(xué)院)規(guī)模穩(wěn)定，規(guī)范學(xué)校管理，提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　

　　政策

　　

　　落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠等九大政策支持

　　

　　各級(jí)政府要加大對(duì)民辦教育的扶持，可以設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展。要健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用于支持民辦教育發(fā)展。普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從甘肅省學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。

　　

　　1.建立基金獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措和設(shè)立民辦教育發(fā)展基金并成立相應(yīng)的基金會(huì)?；饡?huì)應(yīng)依照國(guó)家法律法規(guī)和基金會(huì)章程有關(guān)規(guī)定，接受和管理捐贈(zèng)資金，組織開(kāi)展各類(lèi)有利于民辦教育事業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。鼓勵(lì)民辦學(xué)校利用受贈(zèng)資金和辦學(xué)結(jié)余建立基金會(huì)，專(zhuān)項(xiàng)用于學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，建立風(fēng)險(xiǎn)防范資金。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)支持民辦教育發(fā)展。

　　

　　2.深化辦學(xué)體制改革，支持社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)教育領(lǐng)域。探索舉辦混合所有制學(xué)校，積極鼓勵(lì)公辦與民辦學(xué)校之間相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源和科研成果。鼓勵(lì)民辦學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，低辦學(xué)成本，提高教育質(zhì)量。社會(huì)力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。

　　

　　3.依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。舉辦者投入的資產(chǎn)須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后于批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)全部過(guò)戶到學(xué)校名下，任何組織或個(gè)人不得截留、挪用或侵占。資產(chǎn)未過(guò)戶到學(xué)校名下前，舉辦者對(duì)學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　

　　4.落實(shí)稅費(fèi)政策。民辦幼兒園和從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，執(zhí)行與公辦學(xué)校同等的稅收等優(yōu)惠政策，民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同價(jià)。對(duì)符合國(guó)家企業(yè)所得稅法及非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理規(guī)定條件的，按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的收入，免征所得稅。民辦學(xué)校自有的用于教學(xué)、科研的房產(chǎn)及土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，占用的耕地免征耕地占用稅，其承受的房屋和土地免征契稅。

　　

　　5.支持合理用地。各級(jí)政府要將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。捐資舉辦者和出資人不要求合理回報(bào)的(非營(yíng)利性)學(xué)校，建設(shè)用地享受與公辦學(xué)校同等政策。出資人要求取得合理回報(bào)的(營(yíng)利性)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公益事業(yè)用地計(jì)劃內(nèi)以有償方式取得土地。民辦學(xué)校在存續(xù)期間，不得改變教育用地性質(zhì)；民辦學(xué)校停辦后，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，由原批準(zhǔn)用地的政府依法收回。

　　

　　6.落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以自主設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、選用教材，學(xué)校要將其所設(shè)置的專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程、選用的教材按有關(guān)規(guī)定報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。實(shí)施義務(wù)教育和高中階段教育的民辦學(xué)校，達(dá)到國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)課程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，所選用的教材應(yīng)當(dāng)依法審定。

　　

　　7.落實(shí)招生自主權(quán)。民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)。支持民辦學(xué)校參與招生制度改革，年度增量招生計(jì)劃向辦學(xué)條件優(yōu)良、質(zhì)量高、有特色的民辦學(xué)校傾斜。開(kāi)展以技能培訓(xùn)為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)?？勺灾鞔_定學(xué)校年度招生計(jì)劃，面向社會(huì)自主招生。

　　

　　8.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教職工的工資、福利待遇，并按有關(guān)政策規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、進(jìn)修培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、骨干教師選拔培養(yǎng)、科研立項(xiàng)等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇。鼓勵(lì)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，各級(jí)教育行政部門(mén)可以有計(jì)劃選派公辦學(xué)校骨干教師到民辦學(xué)校支教。

　　

　　9.切實(shí)保障民辦學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生具有同等的法律地位，在學(xué)籍管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)、政府資助、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生的同等待遇。

　　

　　管理

　　

　　從規(guī)范收退費(fèi)等8個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管

　　

　　明確審批管理權(quán)限。各級(jí)教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。其他部門(mén)不得審批任何形式的民辦學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置多種辦學(xué)層次的學(xué)校，按最先、最高層次審批權(quán)限審批。

　　

　　規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。民辦幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、學(xué)院、大學(xué)、民辦專(zhuān)修(進(jìn)修)學(xué)院，學(xué)校、培訓(xùn)(補(bǔ)習(xí))學(xué)?；蛑行牡冉逃龣C(jī)構(gòu)和以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，登記為民辦非企業(yè)單位法人。已經(jīng)取得辦學(xué)許可證書(shū)的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記手續(xù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)給登記證書(shū)。

　　

　　完善學(xué)校法人治理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定章程，按照章程管理學(xué)校。民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)熟悉教育法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家規(guī)定的任職條件。

　　

　　依法規(guī)范辦學(xué)。民辦學(xué)校的設(shè)置，要符合區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局規(guī)劃的要求，執(zhí)行同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度。

　　

　　加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一核算和使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶，不得存入個(gè)人賬戶。民辦學(xué)校存續(xù)期間，不得以任何方式和名義抽逃、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。民辦學(xué)校終止時(shí)，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證有序退出。凡是政府劃撥以及企業(yè)贊助投資、社會(huì)捐資形成的資產(chǎn)，均要上交并納入社會(huì)公共資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　

　　依法規(guī)范收、退費(fèi)政策。民辦學(xué)校對(duì)受教育者收取的經(jīng)費(fèi)主要用于辦學(xué)。嚴(yán)禁民辦學(xué)校以各種名義向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)集資或變相集資。民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)使用國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。

　　

　　依法加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府要將民辦教育納入教育督導(dǎo)工作范疇，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等的督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

　　

　　建立健全學(xué)校安全管理和維穩(wěn)制度，建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。