大西北網(wǎng)訊     為了進(jìn)一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障城鄉(xiāng)特困人員的基本生活，省政府于近日下發(fā)了《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》（簡稱《辦 法》）。據(jù)悉，《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》自2016年9月1日起施行。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過承接政府購買服務(wù)參與其中

　　《辦法》所稱特困人員是指戶籍在本省行政區(qū)域內(nèi)的無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù) 人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。特困人員救助供養(yǎng)工作堅(jiān)持托底供養(yǎng)、適度保障、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社 會(huì)參與的原則。據(jù)要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特困人員救助供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將政府設(shè)立的 供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過承接政府購買服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等 方式，參與特困人員救助供養(yǎng)工作。

　　特困人員享多項(xiàng)救助

　　特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：提供基本生活條件。通過現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆绞綖樘乩藛T供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常 生活用品和零用錢。提供照料服務(wù)。對生活不能自理的特困人員在日常生活、住院期間提供必要的照料等基本服務(wù)提供疾病治療。全額資助特困人員參 加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi) 予以支持。提供住房救助。為集中供養(yǎng)特困人員提供符合居住條件的住房，確保通風(fēng)、采光、安全及照明。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困 人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。提供教育救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育 救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。提供殯葬服務(wù)。特困人員死亡后的喪 葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)從特困人員 救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出，最高不得超過供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　特困人員救助供養(yǎng)涵蓋兩供養(yǎng)方式種

　　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需。照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自 理能力和服務(wù)需求分類制定，體現(xiàn)差異性。

　　特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市（州）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司M(fèi)支出、疾病治療、喪葬等所需費(fèi)用，綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確 定，報(bào)省人民政府備案后公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變化情況適時(shí)調(diào)整。

　　特困人員救助供養(yǎng)形式分為居家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。具備生活自理能力的，鼓勵(lì)其居家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服 務(wù)。

　　分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可委托其親友或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服 務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、特困供養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)與被委托人或者服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級人民政府民政部門就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng)；未滿16周歲的，安排到兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中供養(yǎng) 。

　　符合相關(guān)條件的特困人員，可同時(shí)享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)和高齡津貼等社會(huì)福利待遇。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍 的，不再適用最低生活保障政策。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再適用特困人員救助供養(yǎng)政策。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不再享受困 難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　建立特困供養(yǎng)人員檔案管理制度

　　特困人員申請救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并提交下列材料：本人有效身份證件；收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀 況說明；勞動(dòng)能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況說明。本人申請有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者他人代為提出申請。無民事 行為能力等無法自主申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助申請。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方 式，對申請人提交的材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，并在申請人所在村、社區(qū)公示7日后報(bào)縣級人民政府民政部門審批。

　　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以審批。對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員供養(yǎng)證》，并在申請人所 在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

　　經(jīng)批準(zhǔn)享受特困救助供養(yǎng)的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序終止救助供養(yǎng)。特困人員中的未成年人，滿16周 歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育的，可繼續(xù)享受救助供養(yǎng)待遇。

　　縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作日常管理，建立特困供養(yǎng)人員檔案管理制度，實(shí)行“一人一檔 案”。