“刀刃向內(nèi)”助力脫貧攻堅

　　我省全面推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點

　　大西北網(wǎng)8月1日訊    支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，是確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大舉措，也是政府部門“刀刃向內(nèi)”的自我革命。記者近日從省財政廳了解到，我省按照“渠道不變、用途不限”的原則，制定出臺了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》，發(fā)揮財政資金的主導(dǎo)作用和聚集效應(yīng)，不斷提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，全力支持貧困縣脫貧攻堅。

　　我省涉農(nóng)資金整合起步早、力度大、基礎(chǔ)好，2015年整合省級22個部門管理的涉農(nóng)資金440億元，2016年達到568億元，按照省級“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項目、管監(jiān)督不管實施”，集中用于支持75個貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、公共服務(wù)保障、金融資金支撐、能力素質(zhì)提升6個方面。在緊密結(jié)合省情的基礎(chǔ)上，提出合理確定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點的實施范圍。2016年所有58個片區(qū)貧困縣全部展開試點工作，2017年在其余17個插花型貧困縣推行。

　　今年年初，按照《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省級資金整合使用管理辦法》規(guī)定，我省將年度整合方案印發(fā)全省實施。從整合范圍來看，針對與此次納入貧困縣統(tǒng)籌整合的中央和省級涉農(nóng)資金存在交叉的情況，《實施意見》明確，已實施的資金項目不再調(diào)整，尚未實施和后續(xù)到位資金，按照中央要求由試點縣統(tǒng)籌安排使用，省、市相關(guān)部門不得限定資金的具體用途。甘肅省定17個插花型貧困縣繼續(xù)執(zhí)行省級整合方案，2017年按照中央要求執(zhí)行。

　　此外，我省還規(guī)范細化了統(tǒng)籌整合程序以確保試點政策在貧困縣接得住、用得好、見實效。

　　省級部門根據(jù)行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合下年度預(yù)計資金規(guī)模，采取因素分配法，每年10月底前提出分縣資金安排清單。省財政廳會同省扶貧辦依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃進行審核，反饋相關(guān)部門擬定分縣資金安排計劃，分類匯總后，11月底前通知貧困縣。貧困縣制定統(tǒng)籌整合資金使用方案，年底前報省、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組向中央部門通報，甘肅省財政廳會同有關(guān)部門按照原渠道將資金切塊下達到縣，由貧困縣自主安排。

　　目前，省級有關(guān)部門正在抓緊制定分縣資金安排計劃，報省財政廳、省扶貧辦審核匯總后盡快通知試點縣。同時，督促指導(dǎo)試點縣制定統(tǒng)籌整合資金使用方案和管理辦法，確保試點工作順利、高效推進。