《甘肅省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》8月 15日起實施

　　小區(qū)停車：收費標(biāo)準(zhǔn)跟著場地走

　　大西北網(wǎng)8月9日訊     8月8日，記者從省發(fā)改委獲悉，結(jié)合甘肅省實際，甘肅省發(fā)改委制定了《甘肅省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2016年8月15日起實施，有效期5年。同時，我省要求各地結(jié)合本地實際，加快制定、完善所轄區(qū)域內(nèi)機動車停放服務(wù)收費管理辦法和機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，要求2017年12月前設(shè)市城市全面完成完善機動車停放服務(wù)收費政策各項工作?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府價格主管部門是機動車停放服務(wù)收費的主管部門，負責(zé)機動車停放服務(wù)收費的管理工作；住建、交通、財政等部門配合價格主管部門對機動車停放服務(wù)收費進行管理和監(jiān)督。機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策，分級管理”的原則。《辦法》明確規(guī)定，機動車停放服務(wù)收費管理，應(yīng)結(jié)合停車資源供需實際，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停放服務(wù)，實行差別化收費政策；鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施；鼓勵單位專用停車設(shè)施面向社會開放。

　　停車設(shè)施性質(zhì)和特點不同，定價方式不同

　　今后，我省機動車停放服務(wù)收費，區(qū)別不同停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，將分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

　　●機動車停放服務(wù)收費原則上實行政府定價管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由市縣價格主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限制定的停車設(shè)施：道路路內(nèi)停車位，是指不影響其他車輛和行人通行的情況下由有關(guān)部門依法在道路內(nèi)設(shè)置并規(guī)定使用時間的臨時占用道路停放機動車輛位置；機場、車站、港口（碼頭）、公路客貨運、公交樞紐站及軌道交通換乘站、旅游景點配套停車設(shè)施；政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司全額投資或興建的停車設(shè)施；不具備協(xié)商議價條件的住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)。

　　●機動車停放服務(wù)收費原則上實行政府指導(dǎo)價，由市縣價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定機動車停放服務(wù)收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者在政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)的停車設(shè)施：國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等）面向社會公眾開放的停車設(shè)施；其他具有自然壟斷經(jīng)營和公益（用）特征的停車設(shè)施。

　　●其他停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費原則上實行市場調(diào)節(jié)價，收費標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營管理者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則自主確定。

　　住宅小區(qū)停車服務(wù)，情況不同收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不同

　　住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)，指在小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)提供的地上和地下機動車停放服務(wù)。其機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車服務(wù)企業(yè)，機動車停放者主要是物業(yè)小區(qū)業(yè)主或物業(yè)使用人。

　　“具備協(xié)商議價條件”是指住宅小區(qū)已成立業(yè)主委員會，或者未成立業(yè)主委員會但經(jīng)多數(shù)業(yè)主同意，能夠與機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)收費協(xié)商一致。已成立業(yè)主委員會但不能與機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者對機動車停放服務(wù)收費協(xié)商一致的，視為不具備協(xié)商議價條件。

　　《辦法》規(guī)定，應(yīng)區(qū)別占用業(yè)主共用（有）場地、利用人民防空工程設(shè)施、規(guī)劃停車場（位）等不同情況制定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　●住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者，應(yīng)在確保消防、行車等公共安全和業(yè)主權(quán)益的前提下，按照有關(guān)規(guī)定劃定車位。停放者在劃定的車位上停放機動車的，應(yīng)當(dāng)繳納機動車停放服務(wù)費，機動車停放服務(wù)費包含停車服務(wù)、車位使用（租賃）費用。已取得車位所有權(quán)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)繳納停車服務(wù)費用。

　　●占用業(yè)主共用（有）場地開展機動車停放，停車服務(wù)費用收入歸機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者；車位使用（租賃）費用收入歸全體業(yè)主共有，應(yīng)當(dāng)主要用于補充專項維修資金。停車場地的保潔、秩序維護、購買公眾責(zé)任保險等發(fā)生的費用，可依照服務(wù)合同約定，在停車服務(wù)費用中列支。不具備協(xié)商議價條件的，由價格主管部門會同同級物業(yè)主管部門制定機動車停放服務(wù)收費中停車服務(wù)、車位使用（租賃）費用各自所占比例或金額。

　　●住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主產(chǎn)權(quán)的單間獨用車庫，已計入房屋產(chǎn)權(quán)面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費的，不得再收取機動車停放服務(wù)費。

　　●對商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區(qū)停車場地，有規(guī)劃的按照規(guī)劃、無規(guī)劃的由開發(fā)企業(yè)與機動車停放服務(wù)經(jīng)營管理者合理劃分商業(yè)（辦公）停車區(qū)域和住宅業(yè)主停車區(qū)域，各停車區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)的收費政策。

　　●合同約定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)時，對全體業(yè)主應(yīng)平等對待，約定一致。合法取得小區(qū)專有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權(quán)或約定，享有與業(yè)主同等的停車方面權(quán)利。

　　結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推行差別收費政策

　　制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營管理成本、市場供求、社會承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，按照路內(nèi)高于路外、地面高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、高峰時段高于非高峰時段、非住宅停車高于住宅停車，對不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停放服務(wù)制定差別收費政策。

　　對不同區(qū)域的停放服務(wù)收費，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。對供需缺口大、矛盾突出的區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市中心區(qū)域、擁堵頻發(fā)路段，實行較高收費，對城市外圍的公共交通換乘樞紐、物流中心等，應(yīng)當(dāng)實行低收費。

　　同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。

　　停車服務(wù)費，按停車實際占用的泊位數(shù)收取

　　我省明確要求，應(yīng)根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，我省機動車停放服務(wù)車型分類為：摩托車；小型車：載重3噸以下（含3噸）或載客9座以下（含9座）的各種機動車；大型車：載重3噸以上或載客9座以上的各種機動車。

　　實施機動車停放服務(wù)收費必須具備三大條件：具有合適場地，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，負責(zé)車輛有序行駛、停放，并對停車場所的設(shè)備設(shè)施進行維修養(yǎng)護，保障正常使用；建立健全內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

　　同時，規(guī)定機動車停放服務(wù)收費按停車實際占用的停車泊位數(shù)收取。

　　小區(qū)停車，不得強制停放者選擇計費方式

　　根據(jù)機動車停放設(shè)施條件和管理需要，采取不同的計費方式。

　　●專用停車場對本單位、本住宅區(qū)機動車停放實行計時、包月、包季、包半年等計費方式。住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)，不得強制機動車停放者選擇計費方式。

　　●公共停車場、道路路內(nèi)停車位原則上應(yīng)實行計時收費為主的計費方式。

　　機動車停放服務(wù)計費時段分為日間和夜間。日間從早7：00（含）至22:00，實行計時或計次收費，中心城區(qū)、停車場地供求緊張路段可制定累進式加價的階梯式計費辦法，超過基本計費時段按每小時加收，不足一個計費時段按一個計費時段計收；夜間從22：00（含）至次日早7：00，實行計次收費。中心城區(qū)、停車場地供求緊張路段，白天和夜間連續(xù)停放的累計計費。

　　實行計時收費應(yīng)具有電子計時設(shè)施或建立人工計時的操作程序。

　　六種情形，可以免收機動車停放服務(wù)費

　　有六種情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

　　●各類停車設(shè)施在非營業(yè)時段；

　　●進入國家機關(guān)、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位辦理業(yè)務(wù)合理時間內(nèi)并能提供相關(guān)憑證（如會議通知、辦理業(yè)務(wù)的回執(zhí)、繳費票據(jù)等）的車輛；

　　●進入住宅小區(qū)不足30分鐘的車輛；

　　●各類停車設(shè)施（住宅小區(qū)除外）停放時間不足15分鐘的車輛；

　　●執(zhí)行任務(wù)的軍、警車輛和救護車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車及殯儀車；

　　●法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收停放服務(wù)費的車輛。

　　鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位為公眾提供免費停車

　　在保證交通順暢，不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，我省鼓勵機關(guān)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所為公眾提供免費停放服務(wù)。

　　執(zhí)法部門在執(zhí)行公務(wù)中暫扣違法車輛，在暫扣期間不得向機動車車主收取或變相收取機動車停放服務(wù)費等費用。

　　電動汽車充電樁服務(wù)收費含停放服務(wù)費用，如已收取充電樁服務(wù)費的，不得另行收取機動車停放服務(wù)費。

　　停車收費，必須實行明碼標(biāo)價

　　機動車停放服務(wù)收費應(yīng)按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車場地醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價牌，明示經(jīng)營管理者名稱、停車場地范圍和位置、收費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)監(jiān)督電話、行業(yè)主管單位的投訴舉報電話等，主動接受社會監(jiān)督。機動車駛離停車設(shè)施或收取機動車停放服務(wù)費時，工作人員應(yīng)當(dāng)向停放者明確告知停車開始時間、結(jié)束時間及有效停車時間。

　　對不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定、不出具或使用規(guī)定的收費票據(jù)、在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費用、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費等違法違規(guī)行為，機動車停放者有權(quán)向主管部門投訴。