蘭州網(wǎng)約車方案引熱議

　　城運處昨回應六大焦點

　　蘭州市城運處：該方案為初步方案，未來不排除市政府征求市民意見

　　蘭州“網(wǎng)約車”方案  追蹤

　　大西北網(wǎng)8月12日訊     “蘭州網(wǎng)約車管理方案已制定，待修改審批后發(fā)布。”此事一經(jīng)媒體發(fā)布便引起各方關注。“數(shù)量限制，會不會將網(wǎng)約車司機攔在門檻外？”“網(wǎng)約車為啥要啟用正規(guī)發(fā)票？”“這個方案是計劃思維，未考慮出行者利益！”……連日來，諸多讀者及網(wǎng)約車司機打進本報新聞熱線8119000，對蘭州網(wǎng)約車管理方案提出質疑。為此，西部商報記者進行了走訪，并就大眾關心的六大熱點問題采訪了蘭州市城運處。

　　熱點1：

　　提出數(shù)量限制 網(wǎng)約車司機將被攔在門檻外？

　　“蘭州市網(wǎng)約車管理方案明確指出，以千分之三的國際標準（每千人三輛車）來計算，蘭州市運營車輛飽和狀態(tài)應該在1.5萬輛左右。目前蘭州市出租車的保有量在1萬輛，加上政府未來兩年在出租車方面的投入，應該達到1.2萬輛。按照這個計算，蘭州市網(wǎng)約車市場不可能不限量的發(fā)展，留給網(wǎng)約車的數(shù)量應該在3000輛左右。”對于這一點，從事網(wǎng)約車駕駛的劉先生非常擔憂，他認為數(shù)量的控制勢必會加強管理。這樣網(wǎng)約車也將成為一種搶手的資源，對于一般的網(wǎng)約車司機來說，很可能因為名額限制而被拒之門外。

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　　蘭州市城運處辦公室主任周鵬飛解釋認為，事實上網(wǎng)約車合法化，并不是網(wǎng)約車司機想象的那樣，即只要通過網(wǎng)約車平臺申請就能隨意當網(wǎng)約車司機。對于網(wǎng)約車司機來說，這本身是對政策的一種誤讀。這里說的網(wǎng)約車合法化，是網(wǎng)約車司機首先要滿足交通部60號令所提出的各項條件，然后通過申請、許可等一系列程序成為網(wǎng)約車司機，并且接受監(jiān)管部門的和平臺公司的管理來實現(xiàn)合法化。目前蘭州市根據(jù)自身的實際情況來管控網(wǎng)約車數(shù)量，目的是實現(xiàn)資源的合理調配。

　　熱點2：

　　明顯標識正規(guī)發(fā)票 網(wǎng)約車成了出租車的翻版？

　　網(wǎng)約車不僅要有正規(guī)運輸發(fā)票，還要在車上有明顯標識。這也是蘭州市網(wǎng)約車管理方案中市民關注的焦點問題之一。一名網(wǎng)約車司機李先生向記者訴苦說，他們原本以為網(wǎng)約車合法后手續(xù)都會相對簡單一些，可是現(xiàn)在要提供正規(guī)發(fā)票，還要在車上有明顯標識，這都要有較高的準入門檻。這么嚴格的管理簡直是出租車的翻版，又怎么體驗網(wǎng)約車的分享性和便捷性。

　　不過蘭州市民梁偉卻非常認同這個管理辦法，他認為網(wǎng)約車不應該游離法外，客運司機給乘客提供發(fā)票是最基本的服務，車上有明顯標識顯得更正規(guī)一些。

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　　周鵬飛稱，合法的客運運輸為乘客提供發(fā)票是必然選擇，這樣也有利于乘客維護自身的合法權益，有利于城市稅收真正落地。車輛上有明顯的標識也是方便管理，同時也方便乘客識別。這些措施是從乘客的角度來考慮出臺的。對網(wǎng)約車司機認為門檻高是個現(xiàn)實問題，任何一個行業(yè)都有其準入門檻，網(wǎng)約車也不是法外之地，之前已經(jīng)有太多血的教訓。較為嚴格和正規(guī)的準入制度，目的也是為乘客安全和社會安全考慮。只有可追朔、能查詢、能考核、能退出的良性管理機制，才是對乘客安全負責。

　　熱點3：

　　計劃思維  方案未考慮出行者利益？

　　“網(wǎng)約車的車型和價格必須高于出租車！有關部門管得也太多、太細了。這背后是否有政府不愿意放手分割蛋糕的嫌疑？”網(wǎng)友@貓就是咪留言評論。而來自滴滴平臺數(shù)據(jù)顯示，目前蘭州出租車在線叫車成功率最高不到25%，遠低于全國城市出租車超過70%的成功率。這說明，蘭州市民的出行需求并沒有被真正滿足。在這種情況下還限制網(wǎng)約車數(shù)量為出租車開道，這一切在滴滴出行公關總監(jiān)葉耘眼中看來，是沿襲了出租車行業(yè)數(shù)量、價格管制的計劃經(jīng)濟思路，與以市場為主導、以人民群眾利益為出發(fā)點的政策精神相背離。

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　　周鵬飛認為，蘭州市城運處作為道路運輸管理機構，按照地方政府的授權履行正常的管理職責有法可依。網(wǎng)約車事實上是出租車的一部分，所以網(wǎng)約車也必須有一個合理的規(guī)則來規(guī)范。所以運輸管理部門依據(jù)職責范圍制定相關的管理辦法并不是攬權的行為，其目的最終是要保證整個出租汽車行業(yè)乃至全社會的整體穩(wěn)定及和諧發(fā)展。而不能說網(wǎng)約車司機單純通過平臺軟件開設一個賬戶，就能合法營運，不受約束監(jiān)管游離于行業(yè)之外。因此任何一個政策的出臺都應該考慮各方利益的最大化，而不是單純從一個層面去考慮。對于網(wǎng)約車群眾有乘坐需求也有安全需求。網(wǎng)約車司機有放寬門檻的期待，但也有維護乘客利益的初衷。由此，政策的出臺要兼顧各方利益，而且要符合地方基本情況。

　　周鵬飛說，蘭州的網(wǎng)約車市場和北上廣的發(fā)展還有所不同，所以不可能做到一刀切。城運處會虛心傾聽各方聲音，但也請各方不要過度解讀，尤其是那些遠在千里之外的網(wǎng)約平臺公司，更應該尊重蘭州本地實際情況。

　　熱點4：

　　年限6年 運營時間太短了？

　　蘭州網(wǎng)約車管理方案初步擬定網(wǎng)約車運營年限為6年，對于這一點很多網(wǎng)約車司機均表示，目前國家尚未規(guī)定網(wǎng)約車運營年限，蘭州市規(guī)定未6年太短了。這一個個條條框框事實上把網(wǎng)約車原有的紅利蛋糕已經(jīng)分割一空。如此以來網(wǎng)約車原有的競爭力幾乎就不存在了。

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　　周鵬飛解釋，考慮到目前蘭州市巡游出租汽車已將運營年限由8年下降至6年，因為網(wǎng)約車相對巡游出租車要走高端、走差異化經(jīng)營路線，所以將網(wǎng)約車經(jīng)營年限初步定為6年。如網(wǎng)約車經(jīng)營期滿6年尚不到60萬公里，可以退出網(wǎng)約車轉為非營運類型。目前制定的《實施細則》先要上報交通委、市政府審定。所以這個年限只是初步設計。

　　熱點5：

　　上下班時間 順帶接送乘客也要被嚴管？

　　采訪中，記者了解到蘭州市城運處也接到一些司機的建議，這些司機表示他們都是上下班時間順帶接送一些乘客，這樣也被如此嚴管確實得不償失。

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　　周鵬飛表示，這些司機所說的其實是順風車，這和網(wǎng)約車有本質區(qū)別，因為順風車不以營利為目的，所以城運處也在研究制定順風車的管理辦法，這和網(wǎng)約車是兩條線。

　　熱點6：

　　為啥未征求社會意見

　　對于一個全民關注的方案，卻未征求民眾的意見，這樣的方案出臺是否只考慮到行業(yè)利益而忽略了大眾心聲。而這也是該方案經(jīng)媒體發(fā)布后引起的爭議之一。對此很多市民認為，在打車難的情況下，管理部門更應該傾聽民聲，如此閉門造車是否會劍走偏鋒。

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　　周鵬飛稱，首先蘭州市網(wǎng)約車管理方案只是蘭州市城運處制定的初步方案，并非公布實施的最終方案。由于交通運輸部等部委要求各省市在2016年11月之前拿出最終方案，所以蘭州市城運處及時調研，結合蘭州實際初步制定網(wǎng)約車管理方案。但是這個方案將報送蘭州市交通委，由交通委送蘭州市政府進行討論，未來不排除市政府征求市民意見，目前蘭州市城運處也歡迎廣大市民向城運處提供意見和建議，以便進一步完善方案，所以一切都在商討當中。