我市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年

　　市級(jí)綜合醫(yī)院要全部達(dá)到三甲

　　大西北網(wǎng)8月13日訊     到2020年，力爭(zhēng)全市健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，市級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，全市養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老年人擁有40張以上，城鄉(xiāng)居民平均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。這是市政府近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中提到的奮斗目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞 目標(biāo)

　　力爭(zhēng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量，力爭(zhēng)使蘭州市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力位于全省前列。

　　我市要擴(kuò)大健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，健康服務(wù)以及藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具、保健用品、健康產(chǎn)品等研發(fā)制造技術(shù)水平明顯提高。到2020年，力爭(zhēng)全市健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。

　　在醫(yī)療服務(wù)能力提升方面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系將更加健全完善，形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。到2020年，市級(jí)綜合醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千常住人口1.5張，其綜合服務(wù)能力占到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)總量的25%以上。

　　全市養(yǎng)老床位達(dá)到3萬(wàn)張以上

　　在健康服務(wù)能力方面，中醫(yī)醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老以及健康體檢、咨詢(xún)管理、體質(zhì)測(cè)定、體育健身、醫(yī)療保健旅游等多樣化健康服務(wù)加快發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)體系基本形成，商業(yè)健康保險(xiǎn)支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重大幅提高。到2020年，基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平穩(wěn)步提高，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在30%以?xún)?nèi)；全市養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老年人擁有40張以上，養(yǎng)老床位達(dá)到3萬(wàn)張以上。

　　到2020年，全市城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，平均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。

　　關(guān)鍵詞 任務(wù)

　　市屬醫(yī)院要擴(kuò)建、異地遷建

　　我市將加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導(dǎo)地位，合理制定蘭州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局。

　　到2020年，市一院和市二院擴(kuò)建、市婦幼保健院和市中藏醫(yī)醫(yī)院異地遷建、市五官科醫(yī)院建設(shè)基本完成，村衛(wèi)生室100%完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位

　　我市要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，全力推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。

　　到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，推動(dòng)二級(jí)以上的醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，合理布局老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、臨終關(guān)懷醫(yī)院等。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量。支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。到2020年，全市65歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%。

　　公立醫(yī)院全面推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)

　　在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，我市將鼓勵(lì)和支持商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，大幅提高影響力、吸引力和參保人數(shù)。

　　到2020年，力爭(zhēng)全面建成類(lèi)型豐富、針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、保障力強(qiáng)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在醫(yī)療糾紛解決中的重要作用，在公立醫(yī)院全面推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院積極參與醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化，為參保人提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等服務(wù)。探索推進(jìn)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。

　　大力發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)

　　要大力發(fā)展全民體育健身業(yè)，到2020年，建成市級(jí)體育中心、縣區(qū)級(jí)全民健身中心、體育公園，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)村級(jí)“新農(nóng)村體育健身工程”。

　　另外，要發(fā)展健康文化旅游業(yè)，依托興隆山、石佛溝、吐魯溝等國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和森林公園，大力發(fā)展融養(yǎng)生、休閑、保健于一體的生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)打造形成數(shù)個(gè)地域特色鮮明、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁、國(guó)內(nèi)外有一定影響力的生態(tài)健康旅游品牌。大力發(fā)展蘭州中藏醫(yī)文化健康產(chǎn)業(yè)，培育一批高水平的中醫(yī)文化健康機(jī)構(gòu),打造健康文化品牌。

　　關(guān)鍵詞 措施

　　非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可享“同價(jià)政策”

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府采取劃撥方式供應(yīng)土地。

　　要完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)機(jī)制，由政府負(fù)責(zé)保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購(gòu)的類(lèi)別和數(shù)量。將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍并加大支持力度。完善政府投資補(bǔ)助政策，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等方式，支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)政策。我市將協(xié)調(diào)省直部門(mén)落實(shí)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)免予征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。清理和取消對(duì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，糾正各地自行出臺(tái)的歧視性?xún)r(jià)格政策。探索建立醫(yī)藥價(jià)格形成新機(jī)制。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　健康服務(wù)業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　我市要建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，按照“非禁即入”原則，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，嚴(yán)格控制審批時(shí)限，將一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的審批權(quán)限下放至各縣區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局。進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。