大西北網(wǎng)訊    月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅；重大建設(shè)項(xiàng)目提供長期低成本資金；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%下調(diào)至1.5%……為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)困難，遏制生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)攀升的勢頭，現(xiàn)就著力改善發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化運(yùn)營模式、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甘肅省關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見日前下發(fā)。

　　月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅

　　意見明確：有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。全面推開“營改增”試點(diǎn)改革，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增值稅全面代替營業(yè)稅。加大對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，對年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下（含）的小微企業(yè)，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過3萬元的小微企業(yè)，免征增值稅。對從事符合國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造等項(xiàng)目）的企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。對從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)并認(rèn)定為高新技術(shù)的企業(yè)減按1.5%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　積極推動普遍性降費(fèi)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置項(xiàng)目和涉企服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)對小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綠色農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葘?shí)施減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，取消注冊職業(yè)資格考試培訓(xùn)、消防安全培訓(xùn)收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。取消施工安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)、施工質(zhì)量檢測鑒定技術(shù)服務(wù)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。全面停止征收地方價(jià)格調(diào)節(jié)基金、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　對現(xiàn)有工業(yè)用地在不改變土地用途且符合規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造提高工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中，除繳納依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

　　重大建設(shè)項(xiàng)目提供長期低成本資金

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款基準(zhǔn)利率合理定價(jià)，降低利率水平，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵商業(yè)銀行對符合條件的小微企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。逐步擴(kuò)大小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鸱秶?，重點(diǎn)對高技術(shù)企業(yè)中的中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的信用貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，為棚戶區(qū)改造、重大交通水利工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的重大建設(shè)項(xiàng)目提供長期低成本資金。對生產(chǎn)經(jīng)營正常但“短貸長投”暫時(shí)困難企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行采取積極措施，幫助企業(yè)減輕還款壓力。

　　推動省內(nèi)企業(yè)分步實(shí)現(xiàn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌、交易、融資，鼓勵和支持中小微企業(yè)通過發(fā)行集合債券（票據(jù)）、私募債實(shí)現(xiàn)融資，提升企業(yè)直接融資能力。設(shè)立甘肅省中小企業(yè)發(fā)展基金。加大資金整合力度，將省級財(cái)政支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模增加到10億元以上，以股權(quán)投資方式集中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展。

　　降低制度性交易成本。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立縱向貫通、橫向聯(lián)通的全省在線審批系統(tǒng)，簡化審批程序，提高辦事效率。對符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。規(guī)范清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對經(jīng)清理保留的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，制定并公布行政審批服務(wù)項(xiàng)目目錄。增加政府購買服務(wù)投入，推動中介機(jī)構(gòu)降低服務(wù)收費(fèi)。

　　失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%下調(diào)至1.5%

　　降低企業(yè)人工成本。從2016年5月1日起的兩年內(nèi)，我省失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%下調(diào)至1.5%，其中，企業(yè)繳費(fèi)率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人繳費(fèi)率下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例下降1個(gè)百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)平均繳費(fèi)率由1%降至0.75%，生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照統(tǒng)籌地區(qū)具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)。2017年底前，被認(rèn)定為困難企業(yè)的，可向人社部門申請?jiān)谄谙薏怀^一年內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期滿后需足額補(bǔ)繳各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，可再次申請享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策。困難企業(yè)緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)免收滯納金。

　　支持企業(yè)在去庫存、去產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級的過程中多渠道分流安置富余人員。2017年底前，經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)裁員率低于4%的，給予一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。穩(wěn)崗補(bǔ)貼按照該企業(yè)上年度企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%確定。

　　企業(yè)住房公積金繳存比例下限為5%，繳存確有困難的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，報(bào)住房公積金管理中心批準(zhǔn)后，可降低繳存比例或者緩繳，待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

　　加大企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教育支持力度，對企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。對高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)性企業(yè)職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。對集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)發(fā)生的職工培訓(xùn)費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除。

　　企業(yè)用能用地成本降低

　　大力推進(jìn)大用戶用電直接交易，2016年安排直供交易電量300億千瓦時(shí)。非居民用天然氣門站價(jià)格下調(diào)至1.43元/立方米。

　　按照國家統(tǒng)一部署，完善和落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，合理降低一般工商業(yè)、中小微企業(yè)用電價(jià)格。一般工商業(yè)電價(jià)在2016年1月1日每千瓦時(shí)降低1.39分錢的基礎(chǔ)上，6月1日起每千瓦時(shí)再降低1分錢。

　　放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，基本電費(fèi)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇。減免工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)期間基本電費(fèi)，放寬減容（暫停）期限限制，電力用戶申請暫停時(shí)間每次應(yīng)不少于15日，每年累計(jì)不超過6個(gè)月，超過6個(gè)月的可由用戶申請減容，減容期限不受時(shí)間限制。3年內(nèi)免征新增工業(yè)、商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用。

　　降低物流成本。全面消除鐵路、公路、航空運(yùn)輸?shù)你暯诱系K，完善不同運(yùn)輸方式之間的連接和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)公鐵航等基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的銜接。進(jìn)一步擴(kuò)大ETC（不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)）推廣范圍，給予實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)ETC用戶5%通行費(fèi)優(yōu)惠，降低企業(yè)高速公路車輛通行費(fèi)支出。鼓勵省內(nèi)大型制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，構(gòu)建中小微企業(yè)公共物流服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)物流向?qū)I(yè)化、社會化、信息化發(fā)展。