大西北網(wǎng)訊 昨日，記者獲悉，依據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），我省今后將進(jìn)一步合理確定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依據(jù)政府授權(quán)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行境內(nèi)外所監(jiān)管企業(yè)的出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督責(zé)任，以管資本為主，著力做好優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。
《意見》提出，根據(jù)中央和省委確定的國(guó)資國(guó)企改革總體要求和基本原則，全省要合理確定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。依據(jù)政府授權(quán)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行境內(nèi)外所監(jiān)管企業(yè)的出資人職責(zé)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值監(jiān)督責(zé)任，以管資本為主，著力做好優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全；專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，將屬于政府公共管理的職能歸位于政府相關(guān)職能部門，將應(yīng)由企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)交還企業(yè)。要實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)分類監(jiān)管。改進(jìn)對(duì)監(jiān)管企業(yè)主業(yè)界定和投資并購(gòu)的管理方式，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管，按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案。建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，制定省屬國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人任用制度實(shí)施意見，全面實(shí)行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
《意見》提出，全省要保障企業(yè)行使自主決策權(quán)。把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使的投資計(jì)劃、部分產(chǎn)權(quán)管理和重大事項(xiàng)決策權(quán)，授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)行使。將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，由一級(jí)企業(yè)依法依規(guī)決策。同時(shí)，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式。建立國(guó)資監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定出資人審批事項(xiàng)清單。建立出資人監(jiān)管信息化工作平臺(tái)，及時(shí)披露國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)國(guó)有企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究機(jī)制，國(guó)有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制。
《意見》提出，全省要推動(dòng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有企業(yè)出資人代表，在授權(quán)范圍內(nèi)依法行使股東權(quán)利，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過劃撥國(guó)有企業(yè)股權(quán)組建或選擇具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)集團(tuán)改組設(shè)立，并作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法享有出資企業(yè)的股東權(quán)益，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)以出資額為限對(duì)出資企業(yè)行使股東權(quán)利，承擔(dān)有限責(zé)任，針對(duì)持股企業(yè)性質(zhì)不同，建立相應(yīng)的管控模式，確保國(guó)有資本保值增值和重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適時(shí)開展政府直接授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作。要逐步理順金融企業(yè)出資人職責(zé)。對(duì)新設(shè)立的國(guó)有金融企業(yè)由財(cái)政部門依法依規(guī)履行出資人職責(zé)。財(cái)政部門要會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度，區(qū)分類別和行業(yè)，適時(shí)調(diào)整國(guó)有資本收益上繳比例，2020年達(dá)到30%；劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有股權(quán)至社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)持有，通過分紅和轉(zhuǎn)讓收益等方式籌集更多的資金用于保障和改善民生。完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)肅查處侵吞國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違法違紀(jì)問題。
《意見》提出，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)法規(guī)的立改廢釋工作，我省要調(diào)整完善相關(guān)配套制度措施。轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，削減政府通過國(guó)有企業(yè)行政性配置資源事項(xiàng)。針對(duì)“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱和物業(yè)管理）等，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和廠辦大集體改革，落實(shí)政府和國(guó)有企業(yè)合理分擔(dān)改革成本的機(jī)制，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出優(yōu)先用于解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。確保2017年前將黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。
