大西北網(wǎng)訊  目前蘭州的大街小巷隨處可見騎著電動(dòng)自行車穿梭而過的身影，但由于管理缺位，電動(dòng)自行車違章行駛，相關(guān)交通事故頻發(fā)。為此，蘭州市政協(xié)委員林建平向大會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理促進(jìn)平安蘭州建設(shè)的提案》，建議蘭州市應(yīng)多措并舉加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，促進(jìn)平安蘭州建設(shè)。

　　

　　電動(dòng)自行車違法頻現(xiàn)監(jiān)管存在盲區(qū)

　　

　　據(jù)林建平委員調(diào)查，截至2016年12月，蘭州市電動(dòng)自行車保有量至少有19.48萬(wàn)輛，其中符合《甘肅省電動(dòng)自行車上牌目錄》并且正規(guī)上牌的約有5.19萬(wàn)輛，不在目錄范圍內(nèi)、超標(biāo)20KG且登記在冊(cè)（防盜備案）的電動(dòng)自行車約有14.3萬(wàn)輛。蘭州市涉及電動(dòng)自行車交通事故約3000多起，其中死亡多人，受傷100多人，電動(dòng)自行車方有過錯(cuò)責(zé)任的案件100多起。電動(dòng)自行車違章行駛司空見慣，已成交通事故發(fā)生的重要因素，影響平安蘭州建設(shè)。但由于電動(dòng)自行車屬性復(fù)雜，行政管理和司法處理方面均面臨著難以處理的棘手難題。根據(jù)目前國(guó)家政策，對(duì)購(gòu)買符合電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者，無(wú)需強(qiáng)制到有關(guān)部門備案登記，交通管理部門難以掌握全面信息，因而出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。

　　

　　目前，對(duì)電動(dòng)自行車駕駛員交通法規(guī)宣傳教育不足，電動(dòng)自行車駕駛員無(wú)需培訓(xùn)即可上路，導(dǎo)致電動(dòng)自行車駕駛員法制觀念和安全觀念淡薄，隨意闖紅燈、搶上快車道、逆向行駛現(xiàn)象普遍存在，成為電動(dòng)自行車駕駛?cè)说?ldquo;特權(quán)”。電動(dòng)自行車發(fā)生交通事故后追究責(zé)任難度大，由于很多電動(dòng)自行車屬于未上牌照或者無(wú)法上牌照的黑車，發(fā)生事故逃逸后無(wú)法有效追究駕駛?cè)藛T的責(zé)任。

　　

　　探索設(shè)立安全教育強(qiáng)制前置機(jī)制

　　

　　林建平委員在《提案》中建議，蘭州市應(yīng)多措并舉加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理：

　　

　　“抓源頭”，禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車以“非機(jī)動(dòng)車”的名義在蘭州地區(qū)銷售，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把生產(chǎn)廠家和銷售商家同時(shí)納入管理，通過禁止銷售倒閉生產(chǎn)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，對(duì)私自卸掉限速器的商家和所有權(quán)人依法處罰。

　　

　　“抓上牌”，建立“能進(jìn)能出”的《上牌目錄》。根據(jù)甘肅省有關(guān)部門規(guī)定的《上牌目錄》，及時(shí)對(duì)屬于目錄的電動(dòng)自行車進(jìn)行上牌管理。不定期對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售沒上目錄或者上了目錄的廠家生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，在《上牌目錄》中予以剔除，并根據(jù)違法程度加大行政、刑事處罰力度，提高其違法犯罪成本。

　　

　　“抓制度”，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地方立法在電動(dòng)自行車管理方面的優(yōu)勢(shì)，在不與上位法沖突的前提下，對(duì)電動(dòng)車的登記、管理、鑒定和擔(dān)責(zé)等方面進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)法律適用的相對(duì)統(tǒng)一。

　　

　　“抓路面”，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度。對(duì)于不符合國(guó)家規(guī)定，違規(guī)生產(chǎn)的各種電動(dòng)摩托車，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定禁止其上路行駛；對(duì)允許上路行駛的電動(dòng)自行車，除按照《道路交通安全法》中對(duì)非機(jī)動(dòng)車的相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理外，還應(yīng)加大路面檢查力度，禁止非法改裝車輛提速、非法借道行駛。

　　

　　“抓教育”，通過社會(huì)輿論、媒體宣傳加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉M(jìn)行法制教育和安全教育，探索設(shè)立非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T必要的安全教育強(qiáng)制前置機(jī)制。