大西北網(wǎng)訊  車輛越來越多，道路越來越堵，停車位也是越來越不好找了，即便這樣也難阻市民買車熱情。為有效解決我市城區(qū)交通擁擠困局，李東明等10名市人大代表聯(lián)名向大會提交議案，提議蘭州市盡快實(shí)施汽車限購、限行政策或舉措，同時(shí)，針對限購提議參考北京汽車指標(biāo)搖號模式，這樣可照顧經(jīng)濟(jì)收入不高的普通百姓方便購車。

　　

　　10名人大代表聯(lián)名提議

　　

　　李東明等代表向大會提交了《關(guān)于盡快實(shí)施蘭州市汽車限購暨特定時(shí)期單雙號限行》的議案。李東明說，蘭州市由于受“兩山夾一河”地理?xiàng)l件限制，空間狹窄，道路擁擠，市區(qū)人口密度大，道路承載力有限。目前，蘭州市機(jī)動車保有量已超過90萬輛，且每個(gè)工作日以400輛左右的速度遞增，由此帶來的尾氣污染和道路交通壓力等，已成為蘭州市亟待解決的問題之一。為了蘭州的天更藍(lán)水更清，我們除了倡議廣大市民選擇公共交通工具、自行車和步行等綠色交通方式出行以外，還應(yīng)盡快實(shí)施汽車限購限行（特定時(shí)期單雙號限行）政策舉措，并建議加強(qiáng)對實(shí)施限購限行政策的宣傳引導(dǎo)。

　　

　　汽車提高了人們的機(jī)動能力，是現(xiàn)代生活的標(biāo)志性消費(fèi)品，我國汽車進(jìn)入家庭的趨勢方興未艾，汽車產(chǎn)業(yè)正成為制造業(yè)的重要支柱。但是汽車也是“負(fù)外部性”極強(qiáng)的消費(fèi)品，在便利使用者自己的同時(shí)，也給其他使用者或非使用者帶來損害。為了解決城市汽車交通困局，國內(nèi)外著名城市都想了不少招，除在功能布局、道路建設(shè)、交通管理、公交優(yōu)先等方面做出不懈努力以外，還不約而同地將負(fù)外部性“內(nèi)部化”，也就是增加汽車使用成本的措施，比如征收汽車消費(fèi)稅，拍賣汽車使用權(quán)，收繳進(jìn)城擁堵費(fèi)，設(shè)置限時(shí)限行區(qū)域等等，且取得了積極效果。

　　

　　建議采用汽車指標(biāo)搖號模式

　　

　　蘭州市作為省會城市，是全省人口集聚焦點(diǎn)。居民收入較省內(nèi)多數(shù)城市要高，汽車消費(fèi)日益成市民消費(fèi)熱點(diǎn)，人口膨脹與汽車熱銷的疊加，使得我市交通擁堵日趨嚴(yán)重。為了遏制汽車數(shù)量的過猛增長，上海最先采取拍賣牌照的限購政策，數(shù)年后北京推出了搖號上牌、按號限行的制約方案，緊接著包括廣州、貴陽、石家莊、天津、杭州、深圳等城市相繼采取汽車限購措施。雖然，目前各城市的限購、限行具體做法不盡一致，政策出臺的程序、周期也各不相同，但這些限購限行舉措的出臺，確實(shí)有各城市不得已的因素。為促進(jìn)我市盡快實(shí)施限購、限行措施并有序平穩(wěn)推進(jìn)，10名代表提議：

　　

　　●加大對我市汽車限購、限行，尤其在重污染和蘭洽會、馬拉松比賽等特殊時(shí)期單雙號限行必要性的宣傳。要讓居民理解，為汽車使用的“負(fù)外部性”付費(fèi)是合理的市場機(jī)制，也是世界大城市通行的做法，人口密集大城市必須限制汽車總量，市中心區(qū)必須限制汽車使用。要引導(dǎo)輿論不能片面地從消費(fèi)權(quán)利、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度否定汽車限購、限行政策。

　　

　　●依據(jù)我市人口規(guī)模、居民汽車擁有率等指標(biāo)，對城市限購限行實(shí)行分級管理。目前我市屬于私人汽車擁有率嚴(yán)重超標(biāo)的城市，除實(shí)施限購?fù)?，還可實(shí)施區(qū)段時(shí)段限行、征收城區(qū)擁堵費(fèi)等措施。

　　

　　●規(guī)范汽車限行、限購措施出臺的法律程序。我市制定的限購、限行規(guī)劃和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)可以作為基本依據(jù)，但具體實(shí)施辦法須經(jīng)過聽證程序，并報(bào)省市一級法制部門審查批準(zhǔn)。法律依據(jù)可參考《大氣污染防治法》。通過限購、限行治理交通擁堵也是治理大氣污染，因?yàn)?，車在擁堵狀態(tài)排放的尾氣污染由于未充分燃燒，遠(yuǎn)大于車輛正常行駛時(shí)的尾氣污染。

　　

　　●規(guī)范限購、限行政策所收資金的使用，嚴(yán)格收支審計(jì)，確保公開透明地專用于城市交通設(shè)施的建設(shè)與管理。

　　

　　●限購的具體措施有兩種模式：一個(gè)是北京汽車指標(biāo)搖號模式，一個(gè)是上海汽車號牌拍賣模式。我們提議采取第一種模式，這樣可以照顧經(jīng)濟(jì)收入不高的普通百姓購車?！跆m州日報(bào)首席記者楊晟途

　　

　　名詞解釋

　　

　　負(fù)外部性也稱外部成本或外部經(jīng)濟(jì)，是指一個(gè)人的行為或企業(yè)的行為影響了其他人或企業(yè)，使之支付了額外的成本費(fèi)用，但后者又無法獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象?；蚴菍灰纂p方之外的第三者所帶來的未在價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用。