大西北網(wǎng)訊 12月18日上午，政協(xié)蘭州市十四屆一次會議圓滿完成了全部會議議程，在寧臥莊賓館大禮堂勝利閉幕。本次大會確定了未來五年市政協(xié)工作的目標任務，選舉產(chǎn)生了新一屆的市政協(xié)領(lǐng)導班子。俞敬東當選為政協(xié)蘭州市第十四屆委員會主席。
昨日會議通過了政協(xié)蘭州市第十四屆委員會第一次會議政治決議；通過了政協(xié)蘭州市第十四屆委員會第一次會議關(guān)于第十三屆委員會常務委員會工作報告的決議，通過了政協(xié)蘭州市第十四屆委員會提案審查委員會關(guān)于十四屆一次會議提案審查情況的報告。
會議認為，過去五年是蘭州市發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，市委市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委的重大決策部署，全面完成“十二五”規(guī)劃和市第十二次黨代會、市人大十五屆一次會議確定的各項目標任務，干成了一批事關(guān)蘭州長遠發(fā)展的大事要事，“做大做強做美蘭州”卓有成效，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合實力顯著增強，城市面貌煥然一新，城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快，新區(qū)建設(shè)取得突破，產(chǎn)業(yè)新城正在崛起，改革開放深入推進，發(fā)展活力有效釋放，社會事業(yè)全面進步，廣大群眾的獲得感明顯增強，全市呈現(xiàn)出心齊氣順、風正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的嶄新面貌。
會議認為，過去五年是我市政協(xié)工作不斷創(chuàng)新、履職成果豐富的五年。十三屆市政協(xié)及其常委會在中共蘭州市委的堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠各界委員，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞大局、獻計出力，關(guān)注民生、服務群眾，創(chuàng)新工作、提高實效、充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
會議指出，今后五年，是蘭州全面建成小康社會的決勝期，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的關(guān)鍵期。中共蘭州市第十三次代表大會，描繪了決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的宏偉藍圖，為進一步開創(chuàng)蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面指明了方向，對人民政協(xié)工作提出了更高的要求，也為人民政協(xié)履行職能提供了更為廣闊的舞臺。全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要把深入學習貫徹市第十三次黨代會精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，全面準確地學習領(lǐng)會黨代會的鮮明主題、精神實質(zhì)和戰(zhàn)略部署，自覺把政協(xié)工作放到市委市政府工作全局中謀劃和推進，不斷提高履行職能的成效和水平。
會議要求，全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要貫徹落實習近平總書記“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”重要思想，切實加強人民政協(xié)思想理論建設(shè)，始終把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，始終做到與中共中央和省委、市委思想上同心同徳、目標上同心同向、行動上同心同行；要繼續(xù)堅持圍繞中心、服務大局，緊扣市第十三次黨代會和市人大十六屆一次會議確定的目標任務，選擇我市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、現(xiàn)實性、緊迫性的重大問題，深入調(diào)研視察，廣泛協(xié)商議政，積極建諍言、謀良策、出實招，在促進蘭州轉(zhuǎn)型發(fā)展的偉大實踐中，寫好濃墨重彩的“政協(xié)篇章”，展示善謀善做的“政協(xié)風采”；要深入踐行履職為民理念，在關(guān)注民情、反映民意、改善民生上積極作為，多謀為民之策、多解群眾之憂、多辦惠民之事，鼎力助推全面建成小康社會；要準確把握人民政協(xié)協(xié)商民主的性質(zhì)定位，切實加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，積極拓展社會各界有序參與政協(xié)協(xié)商渠道，努力提高政協(xié)協(xié)商民主實效；要大力加強履職能力建設(shè)，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實提高調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力、協(xié)商議政能力，推進我市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。
會議號召，全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共蘭州市委的堅強領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，銳意進取，以更加昂揚的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，把政協(xié)事業(yè)發(fā)展推上一個新臺階，為決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市做出新的更大的貢獻!
昨日會議上，經(jīng)過投票表決，俞敬東當選政協(xié)蘭州市十四屆委員會主席，蒙自福、蘇廣林、戈銀生、嚴志堅、李彥龍、王璇、滕耀文、張永財、姜曉紅、田明、楊衍佐當選政協(xié)蘭州市十四屆委員會副主席。敬國華當選政協(xié)蘭州市十四屆委員會秘書長。丁目迪等52位同志當選為政協(xié)蘭州市第十四屆委員會常務委員。
俞敬東在會上作了重要講話。俞敬東說，政協(xié)蘭州市第十四屆委員會第一次會議，在中共蘭州市委的堅強領(lǐng)導下，在全體委員和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程。會議期間，市委、市人大、市政府的領(lǐng)導同志，以及其他市級領(lǐng)導、部分老領(lǐng)導、老同志出席開幕大會和閉幕大會；市委、市政府領(lǐng)導和有關(guān)部門負責同志參加小組討論，與委員們一起真誠溝通，真情交流，共謀改革發(fā)展，共議市情民生；特別是省委常委、市委書記李榮燦同志在開幕大會上作了重要講話，對十三屆市政協(xié)的工作給予了充分肯定，對新一屆市政協(xié)在推進協(xié)商民主、推動改革發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定、加強自身建設(shè)等方面提出了新的更高的要求，寄予了殷切的希望，充分體現(xiàn)了市委對政協(xié)工作的關(guān)心和重視。李榮燦書記的講話，思想深刻、要求明確，滿懷深情、充滿期待，為我們更好的認清形勢、圍繞中心、服務大局、助推發(fā)展，指明了方向、明確了重點、確定了路徑，具有十分重要的指導意義。我們每一位政協(xié)委員一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，自覺肩負起使命、主動擔當起責任，緊密結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻策，為促進蘭州改革發(fā)展和全面建成小康社會做出新的貢獻！
俞敬東說：“大會選舉產(chǎn)生了新一屆市政協(xié)領(lǐng)導班子和常委會，并選舉我擔任市政協(xié)主席，這是組織的期望和重托，是全體委員的信任和支持，在此，我代表全體新當選的同志，對市委和全體委員表示衷心的感謝！接過人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的接力棒，我們深感使命光榮、責任重大。”
俞敬東指出，此次大會，是在全市上下深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和市委第十三次黨代會精神，開啟蘭州決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。全體委員在團結(jié)、民主、和諧的氛圍中，以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，圍繞全市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和重點工作，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題和廣大群眾關(guān)注的熱點問題，認真履行職能，積極協(xié)商討論，踴躍建言獻策，提出了許多有價值、有建設(shè)性的意見建議，充分展示了委員們致力發(fā)展、促進和諧、關(guān)注民生的真切情懷。會議開得圓滿成功、富有成效，是一次團結(jié)民主、求實鼓勁的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次繼往開來、催人奮進的大會。會議期間，全體委員高度評價了市政協(xié)第十三屆委員會的工作。在過去的五年里，十三屆市政協(xié)緊緊圍繞中心，緊扣全市大局，認真履行政協(xié)職能，在參與中心工作上盡職盡責，在助推科學發(fā)展上獻計獻策，在促進民生改善上主動作為，在維護團結(jié)和諧上凝心聚力，充分發(fā)揮了人民政協(xié)協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作的重要作用，贏得了市委的充分肯定和社會各界的廣泛認可。這些成績，凝聚著歷任主席和政協(xié)委員的智慧和創(chuàng)新，融匯了廣大政協(xié)工作者的實干和探索，是十四屆市政協(xié)開展工作的堅實基礎(chǔ)和寶貴財富。
俞敬東強調(diào)，未來五年，是蘭州全面建成小康社會的決勝期，也是建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的關(guān)鍵期。市第十三次黨代會繪就的宏偉藍圖和全市人民對幸福美好生活的熱切企盼，對政協(xié)工作提出了新的更高的要求。全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員要按照市十三次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)的作用，進一步動員全市各黨派團體和各界人士，立足新起點，順應新期待，展示新作為，努力在決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市新征程中做出新的更大的貢獻。堅持黨的領(lǐng)導，堅定正確政治方向。堅持團結(jié)民主，協(xié)調(diào)關(guān)系匯聚力量。堅持服務大局，圍繞中心建言獻策。堅持履職為民，情系群眾關(guān)注民生。堅持從嚴管理，不斷加強自身建設(shè)。
“宏圖已經(jīng)繪就，使命神圣光榮。”俞敬東最后號召，全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘭州市委的堅強領(lǐng)導下，倍加珍惜機遇和平臺，自覺擔當使命和責任，解放思想，堅定信心，履職盡責，團結(jié)奮進，為開創(chuàng)我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面，為蘭州決勝全面小康、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！
亮點提案：
張長霖委員——建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)助推蘭州“名優(yōu)特”
“一帶一路”為蘭州的發(fā)展提供了良好的機遇，要利用蘭州區(qū)位優(yōu)勢，把國外的好產(chǎn)品引進來，把蘭州的好產(chǎn)品推出。但目前，蘭州市電子商務發(fā)展還存在諸多問題，至今尚未形成電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，各類電商企業(yè)比較分散，沒有聚集效應；人才緊缺，特別是領(lǐng)軍型、統(tǒng)籌型、創(chuàng)新型人才缺失，以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏產(chǎn)品支撐和政策扶持不夠等因素，制約本土電子商務的發(fā)展。”
張長霖建議，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)電子商務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊，整合電商平臺企業(yè)、電商應用企業(yè)、物流企業(yè)，以及金融企業(yè)等，形成大平臺，實現(xiàn)規(guī)模集約化。做好人才引進工作，尤其是做好高端人才的引進工作，引進一批處于電子商務發(fā)展前沿、運行和管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才和團隊。加強與高校的戰(zhàn)略合作，利用高校的人才資源優(yōu)勢，全方位培訓電商從業(yè)人員，打造高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，為全市電商發(fā)展提供人才保障。
同時，建議政府部門有針對性地扶持重點行業(yè)、企業(yè)開展電子商務，通過試點總結(jié)經(jīng)驗加以推廣。要積極構(gòu)建完善的商品配送體系，線上線下結(jié)合，建立方便社區(qū)的電商網(wǎng)格體系。整合社區(qū)資源，建立完備的覆蓋全市各個社區(qū)的服務網(wǎng)絡(luò)，達到一店覆蓋十分鐘路程，實現(xiàn)米面油、蔬菜能夠通過網(wǎng)絡(luò)就近購買。
農(nóng)工黨蘭州市委——加快蘭州城市綜合管廊建設(shè)
地下管線是城市的“生命線”。蘭州是傳統(tǒng)重工業(yè)城市，各種地下管線設(shè)施老舊現(xiàn)象十分突出。因地下管線直埋敷設(shè)或維修造成的“馬路拉鏈”問題長期無法根治，嚴重影響城市正常運行和市民的生命財產(chǎn)安全。
2015年，國務院下發(fā)《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》，要求到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營。當前，北京、深圳、沈陽、青島、南京、珠海等地陸續(xù)開展地下綜合管廊建設(shè)，全國綜合管廊建設(shè)試點城市已達25個。蘭州市作為區(qū)域中心城市和“一帶一路”核心節(jié)點城市，可學習試點城市經(jīng)驗，加快推進城市地下綜合管廊建設(shè)，在城市地下集中敷設(shè)電力，通信，廣播電視，給水，排水，燃氣等市政管線的公共隧道，努力補齊地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“短板”，有效解決反復開挖路面，蜘蛛網(wǎng)式架空、線網(wǎng)密集、路面塌陷等問題。
建議全面開展城市地下管線普查。摸清全市地下管線設(shè)備情況和運行情況，排查存在的結(jié)構(gòu)性隱患和危險性，為有效排除安全事故隱患提供第一手資料。第二，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管線信息的共建共享；建議加大財政投入，并拓寬融資渠道；建議加強與蘭州軌道交通的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。蘭州軌道交通的車站頂板，距離地面有3-4米的距離。車站主體完工后，車站頂部都將附圖回填恢復路面。在軌道交通車站頂部建設(shè)綜合管廊，既可以利用這些閑置的空間，節(jié)省建設(shè)成本，更可以避免軌道交通建成后，相同路線因綜合管廊建設(shè)而重復開始。
張金蘭委員——陸上公交線路可與黃河水上巴士無縫對接
“近年來，為了有效緩解因蘭州東西狹長老城區(qū)道路狹窄帶來的交通壓力，蘭州市政府為了充分利用黃河蘭州段獨特的水道優(yōu)勢，大作水上文章，試圖形成陸路與水路相互補充的城市交通格局，形成蘭州獨特的立體交通網(wǎng)，深受市民的歡迎，為沿線市民出行帶來了一定的便利。但由于目前的水上巴士碼頭與公交站臺對接不夠，不能很好地實現(xiàn)兩種公交互為轉(zhuǎn)場，乘坐水上巴士的市民也大多數(shù)僅限水上巴士碼頭附件的市民，遠端市民由于轉(zhuǎn)乘陸上公交不方便，行走較遠而放棄乘坐水上巴士，水上巴士往往客流量嚴重不足，形成一定的資源浪費。”
張金蘭委員建議充分論證，持續(xù)優(yōu)化公交資源配置，將陸上公交站點與水上巴士碼頭實現(xiàn)無縫對接，盡可能有多路公交車盡量停靠就近水上巴士碼頭站臺，根據(jù)淡旺季、高峰期等市民出行的實際情況，適當增加水上巴士，增加水上巴士的噸位量，大船與小船合理搭配，盡量延伸水上巴士距離，修建更多的水上巴士碼頭，水陸交通運力匹配，轉(zhuǎn)運順暢，使更多市民通過陸路轉(zhuǎn)水路，通過水路轉(zhuǎn)陸路，形成水陸相連的交通網(wǎng)絡(luò)，最大限度利用水上巴士順暢不堵的優(yōu)勢，從而大幅提升遠程公交運營水平，同時有效緩解陸上交通壓力，提高城市公交品味，打造蘭州公交水陸無縫對接的城市品牌。
嚴作廷委員——加強城區(qū)路燈設(shè)施管理
“ 近年來，隨著蘭州市經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市人口大大增加，汽車數(shù)量急劇增加，城區(qū)路燈的建設(shè)管理已明顯滯后于城市發(fā)展，居民對城市道路照明的要求與現(xiàn)有路燈設(shè)施發(fā)展不足之間的矛盾逐漸浮現(xiàn)。此外，‘全城化路燈’的普及給人們夜間的出行、工作和生活帶來了極大的便利，但是在方便之余城市的用電量也在急劇增加，因此節(jié)能減排必須是今后路燈建設(shè)中的重點解決問題。”
嚴作廷委員建議：可以在西津西路及南濱河路部分道路更換亮度較高的路燈。同時，加強監(jiān)管，聯(lián)系園林綠化部門及時對影響照明的路段樹木進行修剪，減少因遮擋導致交通事故的發(fā)生，以確保路燈正常照明和行人的安全。另外，應適時向地處偏僻的學校門口街巷增加照明設(shè)備，及時安裝路燈，亮化美化學校周邊環(huán)境，方便學生上下學和居民的出行。第二，為了保護環(huán)境，節(jié)約能源，普及“綠色照明”，針對城市路燈的照明節(jié)能措施，建議安裝LED太陽能路燈，太陽能LED路燈以太陽光為能源，白天充電晚上使用，安全節(jié)能無污染，這對于加強節(jié)能減排工作有著非常現(xiàn)實的意義；第三，現(xiàn)在城市的主干道路幅較寬，較多的考慮使用了雙臂燈或單臂燈，而下半夜，車輛稀少，對照明質(zhì)量的要求可以適當降低。此外，現(xiàn)在很多三塊板式的道路結(jié)構(gòu)，在照明設(shè)計時通常考慮了快、慢車道及人行道的照明。而在后半夜，慢車道的非機動車和行人很少，對照明的要求不高。對于這些情況，采用全、半夜燈的運行模式，合理的關(guān)掉部分路燈照明，可取得較好的節(jié)能效果。
翟麗霞委員——機關(guān)單位與居民區(qū)交叉開放停車場解決“停車難”
近年來，蘭州市各級政府和交通主管部門為解決停車難問題做了大量工作，通過增加投資興建停車場、新開發(fā)樓區(qū)配建地下停車場、挖掘道路兩側(cè)停車潛力等辦法，解決了部分停車問題。但由于大量的歷史欠賬和近年來機動車數(shù)量快速增長，新增加的停車泊位遠遠不能滿足市民需求，停車越來越難。
翟麗霞委員提出建議。首先，做好調(diào)查研究和分析預測。只有深入調(diào)研，摸清底數(shù)，詳細掌握需求，找到核心問題，以長遠眼光設(shè)計藍圖，才能找到緩解停車難的治本良方；其次，科學推行錯時停車。利用白天和夜間停車的波峰波谷，機關(guān)事業(yè)單位與周邊居民區(qū)相互開放各自的專用停車場，實現(xiàn)停車資源最大化利用。此外，興建智能化立體車庫，可力爭用3至5年時間，使立體停車場成為中心城區(qū)、老舊小區(qū)的主要停車設(shè)施，徹底解決中心城區(qū)停車難的問題。
“利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’可解決停車難問題。開發(fā)智慧停車云平臺，通過智能化改造和停車云平臺接入，實現(xiàn)收費停車位實時串聯(lián)，駕駛員可通過手機APP客戶端查詢目的地周邊的車位情況、收費標準。停車云平臺還可提供導航服務、自動收費服務，可有效化解找不到車位的難題。”
孔令利委員——提升全市殘疾人托養(yǎng)服務工作水平
“ 經(jīng)過多年的努力，蘭州市殘疾人托養(yǎng)服務工作取得了一定成效。目前，全市有公辦、民辦集中托養(yǎng)機構(gòu)35個，共為1426名殘疾人提供了集中托養(yǎng)服務；2240個居家服務點對殘疾人家庭供養(yǎng)人開展康復、護理和心理疏導知識的培訓；39個街道陽光之家、169個社區(qū)日間照料站，為633名殘疾人提供日間照料服務。全市托養(yǎng)服務覆蓋比例高于全省平均水平，但與社會需求相比，還有較大差距。包括托養(yǎng)經(jīng)費補貼與實際支出差距較大；現(xiàn)有托養(yǎng)機構(gòu)的接納安置能力有限，很難滿足各類殘疾人家庭的需求；托養(yǎng)機構(gòu)的管理和護理水平與殘疾人實際需求還存在差距。”
孔令利委員建議多元化發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。首先是堅持政府主導，加大財政投入，改善殘疾人托養(yǎng)服務基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強公共服務提供殘疾人托養(yǎng)服務的能力；其次，大力發(fā)展日間照料和居家托養(yǎng)服務；引導和鼓勵社會力量發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。第二，加強殘疾人托養(yǎng)服務管理和專業(yè)化建設(shè)。第三，加大殘疾人托養(yǎng)服務扶持力度。首先是加大殘疾人托養(yǎng)服務公共財政投入力度。逐步提高殘疾人托養(yǎng)服務的補助標準，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務資金。其次，完善殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)土地政策。
孔英委員——推進食品安全信用體系建設(shè)
近年來，蘭州市在發(fā)展綠色健康食品產(chǎn)業(yè)方面取得了一定成效，但還存在消費者認識不足，綠色食品產(chǎn)地分散、產(chǎn)供銷脫節(jié)，導致假冒偽劣產(chǎn)品時有出現(xiàn)，食品監(jiān)管機制仍需完善等問題。
孔英委員建議，為充分發(fā)揮綠色食品產(chǎn)銷的規(guī)模效應和整體效應，建立面向市區(qū)的綠色食品集散地，通過簽訂產(chǎn)供銷合同，幫助邊遠地區(qū)和小企業(yè)解決儲運問題，使產(chǎn)地分散的綠色食品有“百川歸大海”的方向感。采取統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一庫存調(diào)配、統(tǒng)一商號、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一規(guī)范的方式，建立一定規(guī)模的連鎖店，以降低成本，控制費用，促進銷售和服務。在大中型居民小區(qū)設(shè)立綠色食品固定或流動銷售點，使綠色食品分銷率達到一定水平，保證市場占有率。此外，建立食品安全信用檔案及企業(yè)“信用證”制度，建立和公開企業(yè)違法失信“黑名單”，完善誠信體系，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒制造假冒偽劣企業(yè)機制。建立健全質(zhì)量安全責任追究制度，加強對綠色食品生產(chǎn)加工過程的質(zhì)量控制。
