我省加快推進新型城鎮(zhèn)化建設進程
12大政策支持 農業(yè)轉移人口市民化
大西北網12月20日訊 為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設進程，省政府辦公廳日前下發(fā)《甘肅省人民政府關于實施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》，提出了農業(yè)轉移人口市民化的12大政策，這對廣大進城務工人員不啻是個好消息。
《通知》要求，各地各部門要做好工作對接，密切配合，積極推進人口、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等數據資源共享，為農業(yè)轉移人口市民化財政掛鉤政策提供數據保障。
保障農業(yè)轉移人口子女平等享有受教育權利。各級政府要將農業(yè)轉移人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍。落實統一的城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”等政策；擴大中職教育免學費范圍，中職教育學生按國家標準享受免學費政策，對符合國家規(guī)定范圍的農村學生發(fā)放助學金；實施學前教育免保教費政策，對在園幼兒按標準免除保教費。
實施統一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和救助制度。全省范圍內不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保范圍的城鄉(xiāng)居民全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，居住證持有人選擇按城鎮(zhèn)居民參保的，財政按參保城鎮(zhèn)居民標準給予繳費補助，避免重復參保、重復補助。在城鄉(xiāng)居民大病保險50種重大疾病省內異地結算的基礎上，逐步推廣建立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療異地結算機制，加快落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，實現跨制度、跨區(qū)域轉移接續(xù)。
實施統一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。農業(yè)轉移人口跨縣（區(qū)）落戶城鎮(zhèn)的，按規(guī)定對參保繳費人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系進行轉移接續(xù)，各級財政按規(guī)定給予繳費補貼，已按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員繼續(xù)在原戶籍地區(qū)領取相關待遇；農業(yè)轉移人口在本縣（區(qū)）落戶城鎮(zhèn)的，按規(guī)定在本縣（區(qū)）內繼續(xù)參保繳費和享受相關待遇，享受各級財政補貼。農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，按規(guī)定辦理社會保險關系轉移手續(xù)。
建立健全城鄉(xiāng)社會保障體系。農業(yè)轉移人口中符合當地城市最低生活保障救助政策的，按屬地管理原則，納入城市最低生活保障范圍。全省統一城鄉(xiāng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，統一城鄉(xiāng)孤兒基本生活費保障補助標準。
加大對農業(yè)轉移人口就業(yè)的支持力度。對在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望、處于無業(yè)狀態(tài)的農業(yè)轉移人口，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)失業(yè)登記服務范圍。安排就業(yè)專項資金時，要將城鎮(zhèn)常住人口、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數和城鎮(zhèn)困難就業(yè)人數等作為資金分配因素。
將進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。各級政府要把農業(yè)轉移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮(zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。推進擴大住房公積金繳存面，逐步將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，落實放寬住房公積金提取條件等政策。
建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制。省財政要統籌中央轉移支付和本級安排資金，建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制，獎勵資金根據農業(yè)轉移人口實際進城落戶以及市縣提供基本公共服務情況，適當考慮農業(yè)轉移人口流動、城市規(guī)模等因素進行測算分配，并向吸納跨縣（區(qū)）流動農業(yè)轉移人口較多市縣和中小城鎮(zhèn)傾斜。市縣財政部門要將獎勵資金統籌用于提供基本公共服務。
均衡性轉移支付適當考慮為持有居住證人口提供基本公共服務增支因素。省財政在測算分配均衡性轉移支付時，對包括持有居住證人口在內的常住人口大于戶籍人口的市縣，按常住人口進行測算。鼓勵農業(yè)轉移人口就近城鎮(zhèn)化。
縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素。完善獎補資金分配辦法，省財政在測算縣級相關民生支出時，將包括持有居住證人口在內的常住人數作為資金分配的重要依據，增加對吸納農業(yè)轉移人口較多且民生支出缺口較大縣級政府的支持。
支持提升城市功能，增強城市承載能力。各級政府要將農業(yè)轉移人口市民化工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市基礎設施建設規(guī)劃。
建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制。積極推進農村集體資產確權到戶和股份制改革，加強對農民財產的物權保護。各級政府不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進城落戶條件。
加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調整機制。省財政在測算分配各類基本公共服務轉移支付時，要根據資金性質、補助對象、實施條件等因素，與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，為農業(yè)轉移人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務提供財力支持。
