政協(xié)甘肅省第十一屆委員會五次會議舉行全體會議

　　政協(xié)委員為我省社會經(jīng)濟發(fā)展建言獻(xiàn)策

　　大西北網(wǎng)訊     1月10日下午，政協(xié)甘肅省第十一屆委員會五次會議舉行全體會議，聽取委員發(fā)言。委員們就全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、民生建設(shè)的熱點難點問題積極建言獻(xiàn)策。昨日大會上，政協(xié)委員就城管城建、交通、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、社會保障等領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性、前瞻性問題和群眾關(guān)心的熱點問題，發(fā)表了自己的看法，提出了許多有價值的意見和建議。

　　楊貴言委員提出——

　　資源聚集

　　協(xié)同創(chuàng)新蘭白試驗區(qū)建設(shè)

　　“蘭白試驗區(qū)建設(shè)兩年多來，創(chuàng)新體系逐步完善、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集、科技金融創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)。但通過調(diào)研，我們感到，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)目前還面臨很多問題亟待解決。包括，在企業(yè)科技創(chuàng)新及生產(chǎn)經(jīng)營方面存在資金、人才困境以及采購成本與效率困境；同時，綜合科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)有待加速，協(xié)同創(chuàng)新機制也有待完善。”

　　楊貴言委員建議，首先成立試驗區(qū)管委會，統(tǒng)一管理試驗區(qū)建設(shè)。試驗區(qū)要打破體制機制束敷，改變現(xiàn)有的“游戲規(guī)則”，大膽創(chuàng)新、改革、試驗,創(chuàng)造有利于企業(yè)快速發(fā)展的外部環(huán)境，將試驗區(qū)建設(shè)成為“科技創(chuàng)新改革試驗”的特區(qū)。

　　其次，完善創(chuàng)新政策支持體系，強化落實。第一，加快申請國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，獲取更多差異化政策制定自主權(quán)。自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有先行先試金融、財稅、人才激勵、科研經(jīng)費等促進(jìn)科技創(chuàng)新政策的權(quán)利。通過加快申請國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有助于依據(jù)自身地區(qū)情況制定扶持中小科技企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛力。第二，拓寬企業(yè)融資渠道。適當(dāng)簡化程序，降低門檻，降低母基金與社會資本的配套比例，新增基金中另設(shè)一部分風(fēng)投基金；貫徹落實《甘肅省中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資辦法》，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款；在省內(nèi)全面開展科技創(chuàng)新劵發(fā)放工作，滿足企業(yè)研發(fā)需求；省上出臺相關(guān)政策，支持科技創(chuàng)新企業(yè)運用債務(wù)融資工具；落實對新開辦的科技信貸專營機構(gòu)、科技投資機構(gòu)的財政獎勵政策。第三，完善人才引進(jìn)政策。省上在實施高層次人才引領(lǐng)、聚集政策的同時，根據(jù)小微企業(yè)特性，制定具有普惠性的人才招、留政策，提高政策引領(lǐng)效用。

　　“企業(yè)和科研機構(gòu)是試驗區(qū)最具活力的創(chuàng)新主體。試驗區(qū)應(yīng)加快形成以科研機構(gòu)為支撐、大企業(yè)為核心、大中小企業(yè)相互配套的創(chuàng)新型企業(yè)集群。”

　　楊貴言建議提升科技創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)質(zhì)量，做好紐帶工作。同時，吸引創(chuàng)新主體，加強協(xié)同創(chuàng)新。

　　第一，鼓勵企業(yè)、科研院所深度融合，協(xié)同創(chuàng)新。做到企業(yè)提要求、科研院所拿方案、政府給補助；在試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)高校實訓(xùn)基地，吸引高?？蒲腥藛T入駐企業(yè)，一方面讓高校幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，另一方面由企業(yè)引領(lǐng)高?？蒲泄ぷ髅嫦蚴袌觯セ莼ダ?，互助創(chuàng)新。

　　第二，以十億、百億產(chǎn)業(yè)計劃為引導(dǎo),重點吸引一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長性良好的科技型中小企業(yè)入?yún)^(qū)，提升集群發(fā)展能力。

　　第三，省內(nèi)建設(shè)一批高水平的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)基地。鼓勵已入?yún)^(qū)企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)省內(nèi)外科技資源、創(chuàng)新要素向試驗區(qū)聚集。

　　馬啟昕委員提出——

　　農(nóng)村全面小康要實現(xiàn)“精神脫貧”

　　“實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，政府急，干部急，一些貧困戶并不急。地膜送到家里，還是鋪到地里，干部干著，群眾看著。政策扶，干部幫，自己就是躺著不干；享受了許多扶持政策，卻沒有絲毫的感恩回報之心，農(nóng)村的道德文化嚴(yán)重滑坡。我認(rèn)為，要實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康，必須高度重視精神和精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)精神脫貧。”

　　馬啟昕委員建議：第一，發(fā)揮政府作用，樹立農(nóng)村精神航標(biāo)。應(yīng)充分發(fā)揮村民委員會的自治作用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，制定符合實際、體現(xiàn)時代精神的村規(guī)民約，規(guī)范村民行為；第二，集中民間力量，構(gòu)建新型鄉(xiāng)賢文化。鄉(xiāng)賢文化作為傳統(tǒng)文化的重要組成部分，包含著鄉(xiāng)村治理的智慧和經(jīng)驗，是千百年來促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一塊基石。應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民黨員、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退休回鄉(xiāng)職工有文化、有知識、有見識的特長，并且出臺政策，鼓勵城鎮(zhèn)退休人員到農(nóng)村定居，構(gòu)建新型鄉(xiāng)賢文化，成為新農(nóng)村精神文化建設(shè)的中堅力量，在農(nóng)村精神文化建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向作用；第三，調(diào)動社會資源，豐富農(nóng)民精神生活。應(yīng)該在農(nóng)村經(jīng)常開展讀書活動，征文活動，各種手工制作，農(nóng)村實用技藝大賽活動。把農(nóng)民組織起來，調(diào)動起來，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，豐富農(nóng)民文化生活。從而增強農(nóng)民的榮譽觀念和集體意識，提升農(nóng)民精神文化水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

　　王建林委員提出——

　　借力“一帶一路”

　　加速甘肅特色產(chǎn)業(yè)“走出去”

　　“2015年，我省與絲綢之路沿線主要25個國家貿(mào)易額達(dá)38.75億元人民幣，同比增長24.6%。但與其他地區(qū)相比，我省對外貿(mào)易的市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，且主要集中在有色金屬、機器設(shè)備、化工產(chǎn)品、植物產(chǎn)品等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。一些民營企業(yè)家有‘走出去’的強烈愿望，但由于缺少統(tǒng)籌推動，加之服務(wù)配套不夠，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品國際化等方面又處于弱勢，在融入“一帶一路”，參與國際競爭方面仍面臨許多困難。

　　王建林委員建議應(yīng)立足于我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和中亞西亞國家需求，以我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能合作為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐。

　　首先，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推動特色有機農(nóng)業(yè)“走出去”。第一，修訂完善河西走廊區(qū)域農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和專項計劃。第二，搭建平臺、完善配套，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的展示、營銷、物流提供保障。第三，重視沙產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和系統(tǒng)集成。第四，有序推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)技術(shù)的輸出和對外交流合作。

　　其次，積極融入“一帶一路”建設(shè)，做強民族特色產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)。第一，強化規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路。制定科學(xué)、合理的民族特色產(chǎn)品加工制造業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。將蘭州、平?jīng)龅任鞑康貐^(qū)打造成世界級的民族特色產(chǎn)品商貿(mào)、物流中心。第二，突出發(fā)展重點，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育一批資本結(jié)構(gòu)多元化、具有名牌產(chǎn)品市場優(yōu)勢、能帶動產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點龍頭企業(yè)。加強品牌保護(hù)，維護(hù)民族品牌企業(yè)的合法權(quán)益。第三，采取有效措施，加大資金扶持力度。

　　同時，需要提升面向特色產(chǎn)業(yè)“走出去”的配套服務(wù)能力。

　　杜擂升委員提出——

　　蘭州大氣污染治理需常態(tài)化、精細(xì)化

　　大氣污染是加強生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。近年來，經(jīng)過省市的共同努力，蘭州市的空氣質(zhì)量發(fā)生了天翻地覆的變化，摘掉了嚴(yán)重空氣污染城市的帽子，打造了國內(nèi)外矚目的“蘭州藍(lán)”。

　　“但必須看到大氣污染防治是一項長期艱巨的工作，空氣質(zhì)量的持續(xù)改善不是一朝一夕的事，更多藍(lán)天的出現(xiàn)離不開科學(xué)、細(xì)致、人性化綜合管理體系的建立。為此，我們應(yīng)制定落實大氣污染治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，進(jìn)一步促進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，使空氣質(zhì)量管理從運動式到精細(xì)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。”

　　杜擂升委員建議，首先，職責(zé)到位與完善法規(guī)同步，推動“人管”到“技管”跨越。

　　第一，在健全大氣污染治理長效機智的同時，依據(jù)治污目標(biāo)，重點調(diào)整細(xì)化環(huán)保、城管、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、工信、交警、房管部門的治污職責(zé)，納入并賦予農(nóng)業(yè)、生態(tài)、兩山、水利和遠(yuǎn)郊縣區(qū)外圍治污職責(zé)，讓治污入農(nóng)進(jìn)山下村戶。

　　第二是抓緊構(gòu)建完善大氣污染治理法律法規(guī)體系，形成揚塵管控、尾氣防治，工業(yè)監(jiān)管、燃煤管控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、預(yù)警調(diào)度等長效制度體系。

　　第三，是針對污染特征出現(xiàn)的變化，整合現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)控、氣象檢測、企業(yè)數(shù)據(jù)、工地監(jiān)控等平臺資源，加大技術(shù)設(shè)備的使用力度。對不能提取實時排放數(shù)據(jù)的重點排污戶全部安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，對重點土方工地全部安裝PM10監(jiān)測儀等設(shè)備，著力解決管理和防控手段滯后等問題。其次，要生態(tài)修復(fù)與優(yōu)化造林并重，日常性和攻堅性結(jié)合；“條”“塊”網(wǎng)絡(luò)明確，科學(xué)精準(zhǔn)并舉；生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展互進(jìn)，有效促進(jìn)治污綜合效益提升。支持蘭州市走以環(huán)境質(zhì)量改善帶動區(qū)域經(jīng)濟增長的路子。