定位剛需  統(tǒng)籌建設(shè)全省物流園區(qū)

　　“十二五”期間，我省僅規(guī)劃內(nèi)的物流園就有一百多個，出現(xiàn)過剩，有些已經(jīng)成為爛尾工程。而與此同時，設(shè)施齊全、服務(wù)能力較強(qiáng)的物流園區(qū)又十分匱乏。針對目前，省內(nèi)物流園區(qū)存在的供給過剩與有效供給短缺并存、物流園區(qū)定位不準(zhǔn)，專業(yè)認(rèn)知程度不夠、物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，規(guī)模效益和集聚輻射效應(yīng)尚未發(fā)揮；以及政策扶持體系欠缺，投資與后續(xù)建設(shè)資金不足；專業(yè)人才匱乏，物流信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題，民建甘肅省委向政協(xié)甘肅省第十一屆委員會第五次會議提交了《加快物流園區(qū)供給側(cè)改革 打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅國際物流長廊提案》，建議制定相關(guān)的規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，限期淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊設(shè)施，適當(dāng)關(guān)閉閑置、空置物流園區(qū)。支持組建混合所有制園區(qū)投資管理公司，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、加盟連鎖和委托管理等方式對現(xiàn)有分散的物流園進(jìn)行兼并整合重組，盤活閑置，空置物流園區(qū)。簡化國有大型物流企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部兼并重組的審批程序，免除相關(guān)稅費(fèi)，推動國有大型物流企業(yè)加快內(nèi)部資源整合。

　　民建甘肅省委建議組建聯(lián)系制度，統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，斬斷利益割據(jù)。精準(zhǔn)定位，合理布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省物流園區(qū)的建設(shè)管理工作。物流園區(qū)定位應(yīng)該立足于物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，根據(jù)物流量來確定布局，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)先安排現(xiàn)有物流資源的整合利用和改造提升。以物流園區(qū)為核心，協(xié)調(diào)物流園區(qū)與物流中心、配送中心、貨運(yùn)場站的組織關(guān)系，形成多層次的梯級節(jié)點(diǎn)布局。同時，建議挖掘國家政策潛力，完善我省扶持政策。在用足，用好國家已有政策的前提下，挖掘其中的潛力，建立并完善在證照、稅費(fèi)和通行等方面的地方性扶持政策。對于物流園區(qū)的證照，可采取“一證多用”，“一照多址”、“一次辦結(jié)”、“網(wǎng)上審批”等便民措施；稅費(fèi)方面，延續(xù)物業(yè)土地使用稅減半征收政策，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，切實(shí)解決“營改增”試點(diǎn)中道路運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增加問題，允許規(guī)范經(jīng)營的物流園區(qū)或信息平臺為個體運(yùn)輸業(yè)（戶）開具增值稅發(fā)票。

　　同時建議在強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升信息化水平和技術(shù)應(yīng)用；狠抓物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化周邊交通運(yùn)輸配套設(shè)施；建立專項(xiàng)基金，拓寬投融資渠道等方面加大扶持力度。