推進全覆蓋 嚴防“燈下黑”

　　——全省紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設綜述

　　全面從嚴治黨，監(jiān)督不留空白。

　　面對這一命題，2016年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)全面加強自身建設，選優(yōu)配強各級紀檢機構(gòu)領(lǐng)導班子，著力夯實派駐機構(gòu)力量，加強干部隊伍教育監(jiān)管，努力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　　2016年，市縣紀委換屆。選優(yōu)配強各級紀委領(lǐng)導班子，是一件大事。省紀委嚴格落實紀委書記、副書記提名考察辦法，對紀委班子其他成員嚴格審核把關(guān)，順利完成市縣紀委換屆工作。同時，堅持好干部標準，不斷拓寬視野，加大干部交流力度，省紀委會同省委組織部提名考察了76名優(yōu)秀紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部，進一步選優(yōu)配強了各級紀委領(lǐng)導班子。

　　2016年11月4日，省紀委召開12家派駐紀檢組組建工作會議，10名新任紀檢組長走馬上任。自此，省紀委38家派駐（派出）機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了對124家省級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。

　　改革前，我省省一級黨和國家機關(guān)設有紀檢機構(gòu)58家，只是點對點監(jiān)督，負責監(jiān)督58家省直部門單位，監(jiān)督覆蓋面不到一半。這些派駐機構(gòu)工作人員平均只有4.4名，不少紀檢機構(gòu)只有1到2名干部，監(jiān)督力量薄弱。

　　如何在不增加機構(gòu)、編制、職數(shù)的情況下，形成具有戰(zhàn)斗力的監(jiān)督隊伍，又能把監(jiān)督的“探頭”延伸到每一個黨和國家機關(guān)？這是一個必須破解的難題。

　　盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合力量、攥成拳頭，針對監(jiān)督單位實際情況，采取綜合派駐和單獨派駐兩種形式。省紀委在2016年4月制定的全面落實省紀委向省一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案中，對改革做出統(tǒng)一規(guī)劃，明確改革思路、任務和措施。

　　以前，省民委和省宗教局分別設立兩家紀檢組，每一家工作人員不足2人，經(jīng)過整合撤消了這兩家紀檢組，設立派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組，統(tǒng)一監(jiān)督省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委、省宗教局等9家單位，人員也增加到了8人。

　　和駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢組一樣，省紀委綜合派駐27家，負責監(jiān)督114家省直部門單位；單獨派駐10家，負責監(jiān)督10家省直部門單位，機構(gòu)總數(shù)相比改革前減少20家，監(jiān)督范圍卻擴大到124家。省紀委嚴把派駐干部入口關(guān)，拓寬選人渠道，嚴格標準條件，堅決把有“硬傷”的干部擋在外面，選優(yōu)配強派駐機構(gòu)干部隊伍，加強監(jiān)督力量，目前，派駐紀檢組工作人員平均達到8.7名。

　　機構(gòu)健全了，但是如何解決一個樓里上班、一個鍋里吃飯，“不敢、不愿、不能”監(jiān)督的問題？

　　省紀委針對這一難題，對派駐職能定位進行了再定位、再明確。要求派駐紀檢組牢牢把握六項工作職責、八項監(jiān)督權(quán)限，緊抓領(lǐng)導班子、處級以上干部兩個監(jiān)督重點，充分發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用。

　　派駐機構(gòu)全面推行“三轉(zhuǎn)”，省紀委先后開展了3輪清理督查，要求紀檢組長不分管、不參與駐在部門業(yè)務工作，清理退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)179個，清理規(guī)范紀檢組長分管其他業(yè)務工作116項，倒逼派駐機構(gòu)強化監(jiān)督責任，使長期制約紀律審查工作難以有效開展的瓶頸問題得到較好解決，監(jiān)督合力形成，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢充分發(fā)揮。

　　選優(yōu)配強，夯實力量，同時也給自己立規(guī)定矩。去年7月，省紀委印發(fā)《關(guān)于對違規(guī)打聽過問監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況報告?zhèn)浒傅耐ㄖ罚鞔_紀委相關(guān)工作人員遇到違規(guī)過問干預等6種情形時，要予以拒絕并報告?zhèn)浒浮蟾鎮(zhèn)浒钢贫?，有效解決了監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中的問題，現(xiàn)在遇到一些別有用心的人請托說情、打聽過問甚至干預紀律審查工作時，紀檢干部有了明確的紀律準繩。

　　打鐵還須自身硬。省紀委一邊為自己立規(guī)矩，一邊“刀刃向內(nèi)”，加強內(nèi)部監(jiān)督，嚴防“燈下黑”。去年，省紀委開展內(nèi)部巡察2輪次，檢查紀檢監(jiān)察機構(gòu)22個，發(fā)現(xiàn)問題線索82件，嚴查紀檢監(jiān)察干部違紀違規(guī)問題，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案33人，組織處理6人，處分33人，移送司法機關(guān)2人，回應了黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾期盼。