對非法采礦監(jiān)管不力致434畝林地被毀造成損失4697萬

　　檢方提起公益訴訟 永登縣農(nóng)林局被判追回損失

　　大西北網(wǎng)1月18日訊     違法者在國家天然林保護工程范圍內(nèi)非法采礦，行政主管部門在公益訴訟人兩發(fā)檢察建議之后，均未在整改工作中取得實質(zhì)性進展，致使434畝林地遭到毀壞，造成經(jīng)濟損失4697萬余元。1月17日，公益訴訟人永登縣人民檢察院訴被告永登縣農(nóng)林局不履行法定職責案在蘭州鐵路運輸法院一審宣判，責令永登縣農(nóng)林局依法履行法定監(jiān)管職責，于判決生效后追回損失，恢復獎俊埠林地的受損植被。

　　案件回放

　　經(jīng)審理查明， 2003年至2010年期間，劉某某、把某某等24人在未辦理使用林地許可證的情況下，在獎俊埠天然林保護區(qū)范圍內(nèi)非法開采石英礦石，致使林地植被遭到破壞。經(jīng)鑒定：毀壞林地共計434.46畝（其中張某某毀壞的20.06畝未作價格鑒定），造成經(jīng)濟損失4697萬元。后蘭州市森林公安局于2013年至2015年陸續(xù)對違法采礦者以非法占用農(nóng)用地罪提起公訴，永登縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪對破壞林地的24人依法追究了刑事責任。

　　2014年4月25日，永登縣檢察院向原永登縣林業(yè)局（2015年因機構(gòu)改革變更為永登縣農(nóng)林局）發(fā)出檢察建議，要求依法履行職責，挽回損失，保護生態(tài)。永登縣農(nóng)林局遂責成獎俊埠林場向永登縣人民法院提起刑事附帶民事訴訟，因該案不屬于刑事附帶民事訴訟的范圍而被裁定駁回。2016年3月29日，永登縣檢察院再次向永登縣農(nóng)林局和獎俊埠林場分別發(fā)出檢察建議，并建議完成對劉某某、把某某等24人依法提起民事訴訟，挽回被毀林地損失46972306.36元，責令修復被損毀植被，將受侵害區(qū)域的環(huán)境修復至損害發(fā)生之前的狀態(tài)。對張某某違反土地管理法規(guī)，非法占用毀壞林地20.06畝進行價值評估，并追回毀林價值損失，責令修復被損毀植被。

　　2016年4月6日，永登縣農(nóng)林局成立領(lǐng)導小組，對非法采礦導致林區(qū)植被破壞的礦主提起民事訴訟，向獎俊埠林場下發(fā)通知，責成盡快對破壞林地的24人依法提起民事訴訟，對20.06畝價值進行評估，按價值依法提起民事訴訟。2016年5月5日，永登縣農(nóng)林局作出了整改回復。收到此回復后，永登縣人民檢察院隨即走訪調(diào)查并前往毀林現(xiàn)場實地勘驗拍照。經(jīng)對比，所拍照片與原刑事卷內(nèi)照片破壞程度一致，且在修復植被方面現(xiàn)場并未開展修復施工，沒有實質(zhì)性進展。據(jù)此，永登縣檢察院遂于2016年8月11日向法院提起公益訴訟。

　　案件審理

　　蘭州鐵路運輸法院審理認為，永登縣農(nóng)林局對獎俊埠林場內(nèi)非法采礦違法行為，監(jiān)管措施不力，在永登縣人民檢察院下發(fā)檢察建議后，采取的措施也都僅限于書面形式，并未對獎俊埠林區(qū)被破壞的植被采取勘察、評估、修復、補種的具體措施，監(jiān)管修復工作并沒有任何實質(zhì)性進展，屬于履行法定職責不完全，據(jù)此依法判決，責令永登縣農(nóng)林局依法履行法定監(jiān)管職責，于判決生效后追回損失，恢復獎俊埠林地的受損植被。