大西北網(wǎng)訊      為加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省政府辦公廳于近日下發(fā)了《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)資源共享，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢、污染源排放狀況及預(yù)警潛在生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，與生態(tài)文明建設(shè)的要求相適應(yīng)。

　　建立全省統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

　　首先，建立空氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2017年建成省級(jí)121個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站，形成覆蓋全省縣級(jí)以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年省、市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCS）監(jiān)測能力，為VOCS減排考核提供技術(shù)支撐。2020年在重點(diǎn)區(qū)域建成4個(gè)大氣環(huán)境監(jiān)測超級(jí)站，基本掌握環(huán)境空氣污染物的立體分布及時(shí)空變化趨勢。完善全省沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在白銀、慶陽、平?jīng)?、天水等地建設(shè)沙塵暴監(jiān)測站。在14個(gè)市州逐步開展顆粒物手工監(jiān)測和大氣污染物來源解析工作。建成重點(diǎn)城市機(jī)動(dòng)車尾氣以及城區(qū)道路、建筑工地?fù)P塵和工業(yè)企業(yè)原（輔）料堆場揚(yáng)塵監(jiān)測系統(tǒng)。在重點(diǎn)化工區(qū)域開展VOCS等特征污染物在線監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測預(yù)警。

　　建立水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2018年各市州人民政府在城市河段、重要湖庫、跨界（市、縣界）河流出入界處增設(shè)地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。2018年省、市兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備水質(zhì)全分析能力并開展監(jiān)測；2020年集中式飲用水源地、省界及重點(diǎn)市（縣）界地表水監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）建成40個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。國土部門于2018年建成覆蓋全省的714個(gè)地下水監(jiān)測點(diǎn)位。水利部門逐步完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，2018年建成覆蓋全省330個(gè)站點(diǎn)的國家地下水資源監(jiān)測工程項(xiàng)目；2020年實(shí)現(xiàn)全省國家級(jí)重要水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率100%、省級(jí)水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率80%以上、全省規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測覆蓋率50%以上。農(nóng)牧部門2019年開展水生生物監(jiān)測試點(diǎn)，為建設(shè)全省水生生物監(jiān)測體系做準(zhǔn)備。

　　建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2017年建成覆蓋全省的由基礎(chǔ)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位相結(jié)合的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在污染行業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區(qū)）、固廢集中處理（填埋、堆放、焚燒）場地、采礦（油田）區(qū)、歷史污染區(qū)域、集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)、主要果蔬菜種植基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖基地及周邊等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位，建立重點(diǎn)區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位網(wǎng)絡(luò)，力爭客觀反映重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢。2018年省、市兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)具備土壤環(huán)境監(jiān)測能力并開展監(jiān)測，2020年實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋全省所有縣區(qū)。

　　建立聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2020年建成覆蓋全省縣級(jí)以上城市的區(qū)域聲環(huán)境、聲功能區(qū)、道路交通聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對交通、功能區(qū)、機(jī)場等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源逐步實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測。加強(qiáng)典型噪聲源預(yù)測與評估。對城市軌道交通沿線、鐵路沿線等環(huán)境振動(dòng)重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測試點(diǎn)。在蘭州市開展車載噪聲自動(dòng)監(jiān)測，試點(diǎn)繪制噪聲地圖。

　　建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)立體化、自動(dòng)化、智能化水平明顯提高。新增12套輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站，使輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站擴(kuò)展至各市州。新增6個(gè)地表水輻射環(huán)境監(jiān)測斷面，擴(kuò)展至全省各地表水系及主要水庫。新增1個(gè)飲用水水源地輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、1個(gè)土壤輻射環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，使飲用水水源地、土壤輻射環(huán)境監(jiān)測擴(kuò)展至各市州。

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息集成共享

　　建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。建設(shè)常態(tài)化的數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用管理體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況、氣象、水資源、水土流失、農(nóng)村飲用水源、地下水、耕地、林業(yè)、地理信息、農(nóng)田灌溉水等監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。

　　構(gòu)建省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建成匯集各級(jí)各部門數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，形成縣、市、省、國家四級(jí)逐級(jí)貫通統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建成能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控監(jiān)測采樣、邏輯辨別數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析處理海量數(shù)據(jù)、自動(dòng)生成監(jiān)測報(bào)告、實(shí)時(shí)發(fā)布相關(guān)信息、有效滿足數(shù)據(jù)共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“一庫一網(wǎng)一平臺(tái)”，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源運(yùn)用水平。開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供支撐。

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理規(guī)定，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，由環(huán)保部門及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測信息，提高環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力，保障公眾知情權(quán)。

　　建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　支撐環(huán)?？己藛栘?zé)。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系設(shè)計(jì)，將環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、數(shù)據(jù)綜合分析與環(huán)境質(zhì)量考核、評估、預(yù)警緊密掛鉤，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測需求與供給的協(xié)調(diào)、反饋，不斷提升環(huán)境監(jiān)測的針對性和有效性。各級(jí)政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、環(huán)保督察、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境審計(jì)、環(huán)境損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真正指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，有計(jì)劃地開展環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級(jí)環(huán)境執(zhí)法部門通報(bào)監(jiān)測結(jié)果，環(huán)境執(zhí)法部門依托污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)開展執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)向同級(jí)監(jiān)測部門通報(bào)執(zhí)法檢查計(jì)劃并聯(lián)合開展執(zhí)法檢查與監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法同步。

　　加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各級(jí)各部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級(jí)環(huán)保部門依法建立環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，建立黑名單制度和退出機(jī)制，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。