引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化 架起致富橋

　　——我省“推扶引帶聯(lián)”多措并舉發(fā)展壯大農(nóng)民合作社

　　大西北網(wǎng)3月24日訊      從省農(nóng)牧廳傳來喜訊——甘肅農(nóng)民合作社數(shù)量現(xiàn)已躍居全國(guó)第9位！

　　這一優(yōu)異的答卷，是甘肅深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作系列重要講話精神的具體成果。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。

　　拓展新渠道，培育新主體。以習(xí)總書記的講話為指引，近年來，我省緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，突出產(chǎn)、加、銷、儲(chǔ)、運(yùn)等環(huán)節(jié)，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展。截至2016年底，我省農(nóng)民合作社已達(dá)7.5685萬家，比“十二五”初的4800家增長(zhǎng)近16倍，在全國(guó)的排名也由“十二五”初的第23位躍居第9位。2015年，我省農(nóng)民合作社處在全國(guó)第12位。

　　作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，農(nóng)民合作社在破解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。在甘肅，農(nóng)民合作社不僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的大幅增長(zhǎng)，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量上的提檔升級(jí)，有效改變了分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)，釋放了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。目前，全省農(nóng)民合作社成員總數(shù)達(dá)到163萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶的54％。

　　農(nóng)民合作社之所以從星星之火到燎原之勢(shì)，離不開我省念的“推、扶、引、帶、聯(lián)”等“真經(jīng)”。

　　政府大力“推”，著力完善合作社政策體系。近年來，省委省政府堅(jiān)持把農(nóng)民合作社發(fā)展作為新型經(jīng)營(yíng)主體培育和經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)，在政策上大力支持農(nóng)民合作社發(fā)展。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我省建立了由省農(nóng)牧廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳等9部門組成的省級(jí)農(nóng)民合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，整合各部門現(xiàn)有惠農(nóng)政策，聚焦合作社合力推動(dòng)發(fā)展。先后出臺(tái)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)民合作社發(fā)展的意見》，分階段提出了合作社發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。2015年，我省實(shí)施“十百千萬”工程，制定了切實(shí)可行的扶持方案和辦法，明確要求2015年至2018年共扶持1萬家農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，初步構(gòu)建了支持合作社發(fā)展的政策體系。

　　部門合力“扶”，著力破解合作社動(dòng)力不足難題。甘肅農(nóng)村居民收入水平低，完全依靠農(nóng)民自身發(fā)展合作社比較困難。我省把增加投入作為農(nóng)民合作社發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ磕甓紡陌l(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門整合資金，不斷加大投入力度，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展。同時(shí)，我省還探索運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)扶持，2016年整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2690萬元，專門扶持農(nóng)機(jī)合作社。并新成立了省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，將首批4億元擔(dān)保貸款優(yōu)先安排省農(nóng)民合作社聯(lián)合社130多家成員，通過政策性金融擔(dān)保引導(dǎo)金融服務(wù)向農(nóng)村延伸、向合作社覆蓋。5年來，省里投入合作社扶持資金2.6億元，發(fā)放貼息及擔(dān)保貸款45.8億元，有效解決了合作社資金短缺問題。

　　提升注重“引”，著力促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。我省將提高農(nóng)民合作社質(zhì)量作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，大力開展示范社創(chuàng)建行動(dòng)。省里先后制定下發(fā)了合作社示范社評(píng)定監(jiān)測(cè)辦法，出臺(tái)了示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把示范社作為資金扶持的重點(diǎn)，引導(dǎo)帶動(dòng)全省合作社規(guī)范發(fā)展。目前全省縣級(jí)以上示范社達(dá)到5000多家，其中國(guó)家級(jí)示范社335家、省級(jí)示范社1000家，創(chuàng)建了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、知名度高、有自主品牌的示范社，樹立了合作社發(fā)展的樣板和標(biāo)桿，提升了全省農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展水平。

　　扶貧注重“帶”，著力搭建精準(zhǔn)扶貧的有效載體。農(nóng)民合作社是組織和服務(wù)農(nóng)民的重要組織形式，是扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)連接的一個(gè)非常重要的載體。我省積極發(fā)揮農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特功能和作用，引導(dǎo)農(nóng)民合作社參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。省委省政府制定的“1＋17”精準(zhǔn)扶貧方案，將合作社作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體。省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于加快貧困地區(qū)農(nóng)民合作社發(fā)展的通知》，鼓勵(lì)和支持貧困戶以投資、貸款和土地等作價(jià)入股，參與或組建合作社，將分散的貧困戶組織起來參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。省農(nóng)牧廳還通過“合作社＋”模式，引導(dǎo)合作社圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與貧困戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)完善利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶通過合作社共同分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益。去年，在全省6220個(gè)貧困村中，有6159個(gè)村共建立合作社1.86萬家，基本實(shí)現(xiàn)了合作社貧困村全覆蓋，入社貧困戶達(dá)46萬戶，占貧困戶總數(shù)的68％，人均增收1000元以上。

　　銷售注重“聯(lián)”，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。我省堅(jiān)持把產(chǎn)品銷售作為農(nóng)民合作社發(fā)展的重要抓手，線上線下互動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。一方面，在戶與戶聯(lián)合發(fā)展合作社的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社與社之間的合作，積極發(fā)展跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的綜合性農(nóng)民合作社聯(lián)合社，并組建了省農(nóng)民合作社聯(lián)合社，全省聯(lián)合社現(xiàn)已發(fā)展到100多家。另一方面，支持農(nóng)民合作社通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”，建設(shè)網(wǎng)上交易平臺(tái)，加快構(gòu)建“合作社＋農(nóng)戶＋基地”的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)體系，幫助5000多家合作社建網(wǎng)頁，760多家合作社開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上年度銷售收入2億多元。目前，合作社已成為活躍在隴原農(nóng)村電商平臺(tái)上的一支重要力量，涌現(xiàn)出禮縣良緣果業(yè)、蘭州振興百合等一批全國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售明星社。