大西北網(wǎng)訊 近日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！兑庖姟诽岢?，我省將規(guī)范試點(diǎn)示范，申請?jiān)O(shè)立國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
《意見》明確，省直相關(guān)部門、各市州要借鑒中央批準(zhǔn)設(shè)立的福建、江西和貴州等全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型模式以及新的方法理念、制度體系等，積極開展申請?jiān)O(shè)立我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。同時，積極與國家部委銜接，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，合力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力營造政府引導(dǎo)、全民共建的良好氛圍。
《意見》明確，對于國家各部委部署安排的全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等各類生態(tài)文明試點(diǎn)示范，要統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)范管理，按時完成示范試點(diǎn)建設(shè)。未經(jīng)國家批準(zhǔn)，各地、各部門不再自行設(shè)立、批復(fù)冠以“生態(tài)文明”字樣的各類試點(diǎn)、示范、工程、基地等；已自行開展的各類生態(tài)文明試點(diǎn)示范到期結(jié)束，一律不再延期，最遲不晚于2020年結(jié)束。
依據(jù)《意見》省直相關(guān)部門、各市州要認(rèn)真實(shí)施國家發(fā)展改革委等9部委批準(zhǔn)設(shè)立的甘南、定西、蘭州、酒泉國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)方案，甘南州加快探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任終身追究制；定西市加快探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制，實(shí)行自然資源產(chǎn)權(quán)制度、用途管制制度和探索推行水權(quán)交易、污染第三方治理制度；蘭州市加快探索資源有償使用制度、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度；酒泉市加快建立濕地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度，推動碳交易與碳資產(chǎn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新和建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
同時，我省將探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，逐步推進(jìn)森林等自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理。在酒泉市肅州區(qū)開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，并逐步向全市推廣開展?jié)竦卮_權(quán)、濕地保護(hù)、濕地利用工作。此外，逐步健全國土空間用途管制制度，明確國土空間開發(fā)、利用、保護(hù)邊界，2017年制定我省自然生態(tài)空間用途管制實(shí)施細(xì)則。
其次，我省將積極完善解決突出資源環(huán)境問題制度，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企事業(yè)單位污染物排放總量控制。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，探索建立生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度。完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，鼓勵生態(tài)損益雙方自主協(xié)商補(bǔ)償方式。按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，推進(jìn)建立地區(qū)間橫向補(bǔ)償和市場化補(bǔ)償機(jī)制。
《意見》提出，我省將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，制定出臺生態(tài)文明目標(biāo)評價考核和獎懲辦法，強(qiáng)化生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。在蘭州市和定西市開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，逐步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行終身追責(zé)，對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
《意見》提出，我省還將探索建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機(jī)制，建立有效的水價和城市污水處理費(fèi)形成機(jī)制，逐步將資源環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本，避免排污者將污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會，促進(jìn)傳統(tǒng)發(fā)展方式向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
