大西北網(wǎng)訊      為加快推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障(以下簡稱“農(nóng)村低保”)制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，確保農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，西固區(qū)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案印發(fā)。今年西固區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元以上，到2019年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村低保制度充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)兜底作用。

　　農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元以上

　　依據(jù)《方案》，其中扶助措施銜接包括：對(duì)于符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，按政策規(guī)定程序納入農(nóng)村低保保障范圍。對(duì)于符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按政策規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并根據(jù)致貧原因開展精準(zhǔn)幫扶。對(duì)于依靠扶貧開發(fā)暫時(shí)無法脫貧或脫貧后再返貧的家庭和人員，符合救助條件的要及時(shí)納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)或臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，給予相應(yīng)救助，保障其基本生活。統(tǒng)籌使用各類扶貧政策，對(duì)于農(nóng)村貧困家庭、特困人員，要根據(jù)實(shí)際情況，將其納入產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷、勞務(wù)輸出、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、政策兜底等“七個(gè)一批”扶貧政策扶助范圍。加大醫(yī)療救助力度，對(duì)就醫(yī)就診經(jīng)新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)報(bào)銷及醫(yī)療救助后，醫(yī)療自費(fèi)費(fèi)用仍有困難的農(nóng)村居民，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等扶助力度；對(duì)符合條件的，納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；對(duì)農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點(diǎn)救助對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況，采取醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、助學(xué)幫扶等措施，保障其基本生活。對(duì)因遭遇火災(zāi)、交通事故等意外事件導(dǎo)致出現(xiàn)家庭生活嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困家庭，應(yīng)及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其解決基本生活困難。對(duì)現(xiàn)有住房屬危房且未享受農(nóng)村危房改造政策的五保戶、殘疾貧困戶，由區(qū)財(cái)政兜底，按照危房改造政策要求對(duì)其做好危房改造工作，改善其居住條件；對(duì)農(nóng)村低保戶，按政策標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其危房改造費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助。

　　2017年，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元以上；今后繼續(xù)逐年提標(biāo)，縮小與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差距，逐步實(shí)現(xiàn)低保政策性兜底保障。

　　完全喪失勞動(dòng)能力特困家庭列為重點(diǎn)保障戶

　　補(bǔ)助水平銜接。通過分類施保，切實(shí)保障農(nóng)村低保家庭基本生活。一類是將完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力、家庭生活常年陷入困難的特困家庭，列為重點(diǎn)保障戶。二類是將由于年老、殘疾、患重特大疾病或長期慢性病等原因，部分喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力、家庭人均收入低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的比較困難家庭，列為基本保障戶。三類是將其他原因造成家庭人均收入低于蘭州市保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定的一般困難家庭，列為一般保障戶。對(duì)于納入低保范圍的建檔立卡貧困戶，視其家庭困難情況適當(dāng)提高補(bǔ)助水平；對(duì)于一類和二類農(nóng)村低保對(duì)象，以低保救助為主；對(duì)于三類低保對(duì)象，以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵(lì)其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)和扶持就業(yè)，逐步退出農(nóng)村低保范圍。

　　對(duì)象銜接。要把符合低保條件的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)于已經(jīng)被識(shí)別為貧困人口的低保對(duì)象，經(jīng)公示無異議后繼續(xù)納入農(nóng)村低保范圍；對(duì)尚未納入農(nóng)村低保范圍的貧困人口，要列入重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，對(duì)符合條件的，要納入低保范圍；對(duì)于貧困人口，在其申請(qǐng)農(nóng)村低保時(shí)，要按照農(nóng)村低保有關(guān)審核審批程序，以戶為單位進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”暫不計(jì)入家庭收入。對(duì)于參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可以適當(dāng)扣減必要的就業(yè)成本。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道要及時(shí)把符合條件的建檔立卡貧困戶納入相應(yīng)的社會(huì)救助范圍。《方案》旨在通過多措并舉實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保保障范圍，將符合條件的農(nóng)村低保家庭統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、異地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、政策兜底等“七個(gè)一批”及危房改造、安全飲水等各項(xiàng)社會(huì)扶貧政策覆蓋范圍。農(nóng)村最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐年提高，農(nóng)村低保對(duì)脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，到2019年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村低保制度充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)兜底作用。